|
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
|||||
|
24 октября 2018 года
|
|
№
|
2386
|
||
|
|
|||||
|
|
Об утверждении муниципальной
программы города Костромы «Муниципальное управление и гражданское общество в
городе Костроме»
|
|
|||
В целях долгосрочного
планирования деятельности Администрации города Костромы, в соответствии со
статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением
Администрации города Костромы от 19 августа 2014 года № 2242 «Об утверждении Порядка
принятия решений о разработке муниципальных программ города Костромы, их
формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации», руководствуясь
статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.
Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Костромы «Муниципальное
управление и гражданское общество в городе Костроме».
2.
Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации
города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава Администрации города Костромы А.
В. Смирнов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации
города
Костромы
от «24»
октября 2018 года № 2386
«Муниципальное
управление и гражданское общество в городе Костроме»
Раздел I. Паспорт
муниципальной программы города Костромы «Муниципальное управление и
гражданское общество в городе Костроме» (далее – муниципальная программа)
|
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
|
Администрация города
Костромы
|
|
Исполнитель
муниципальной программы
|
Администрация города
Костромы (Управление организационной работы, документационного обеспечения и
связей с общественностью Администрации города Костромы;
Правовое управление
Администрации города Костромы;
Отдел контроля и
рассмотрения обращений граждан Администрации города Костромы;
Отдел кадровой работы
Администрации города Костромы;
Бухгалтерско-финансовый
отдел Администрации города Костромы;
Отдел по работе со
средствами массовой информации Администрации города Костромы;
Отдел информационных
ресурсов и связи Администрации города Костромы).
|
|
Участники
муниципальной программы
|
муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Муниципальный архив города Костромы»;
муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Автохозяйство»;
муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Агентство муниципальных закупок»;
муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Управление административными зданиями»;
Управление
строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы;
Комитет городского
хозяйства Администрации города Костромы;
Управление городского
пассажирского транспорта Администрации города Костромы;
Управление
имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы;
Комитет образования,
культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы;
Управление финансов
Администрации города Костромы;
Управление
муниципальных инспекций Администрации города Костромы.
|
|
Сроки реализации муниципальной программы
|
2019 - 2021 годы
|
|
Цель муниципальной программы
|
Создание условий для
эффективного муниципального управления и развития гражданского общества,
направленных на стабильное социально-экономическое развитие города Костромы.
|
|
Задачи муниципальной программы
|
1. создание
полноценных условий для эффективного выполнения муниципальных функций и
переданных государственных полномочий органами местного самоуправления
города Костромы;
2. развитие
системы эффективной и профессиональной муниципальной службы Администрации
города Костромы, ориентированной на обеспечение потребностей гражданского
общества и социально-экономическое развитие города Костромы;
3. создание условий
для реализации населением города Костромы собственных инициатив, направленных
на решение актуальных проблем (вопросов) городского сообщества.
|
|
Подпрограммы
муниципальной программы
|
1. подпрограмма «обеспечение
деятельности органов местного самоуправления города Костромы»;
2. подпрограмма «развитие
муниципальной службы в Администрации города Костромы»;
3. подпрограмма
«содействие развитию гражданского общества».
|
|
Целевые показатели муниципальной программы
|
- доля муниципальных
правовых актов Администрации города Костромы, признанных несоответствующими
законодательству Российской Федерации, к общему количеству муниципальных
правовых актов Администрации города Костромы (в год);
- доля обращений
граждан, по которым приняты необходимые меры, либо вопросы, поставленные в
обращении, решены положительно от общего количества обращений граждан
(процентов);
- количество
посещений официального сайта Администрации города Костромы (штук);
- доля муниципальных
служащих, успешно прошедших аттестацию, к общему числу муниципальных служащих
(процентов);
- удельный вес
участия объединений граждан в мероприятиях органов местного самоуправления к
общему числу жителей города (процентов).
|
|
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
|
составляет 602 439,9 тыс. рублей, из
них 592173,60 тыс. рублей - средства бюджета города Костромы, 9993,60 тыс.
рублей - средства областного бюджета, 272,70 тыс. рублей – средства
федерального бюджета в том числе по годам:
2019 год – 183271,80
тыс. рублей, из них 178185,00 тыс. рублей – средства городского бюджета, 4982,50
тыс. рублей – средства областного бюджета, 104,30 тыс. рублей – средства
федерального бюджета;
2020 год – 184767,40
тыс. рублей, из них 179587,90 тыс. рублей – средства городского бюджета, 5011,10
тыс. рублей – средства областного бюджета, 168,40 тыс. рублей – средства
федерального бюджета;
2021 год – 179534,40
тыс. рублей, из них 179534,40 тыс. рублей – средства городского бюджета.
|
|
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы
|
- доля муниципальных
правовых актов Администрации города Костромы, признанных несоответствующими
законодательству Российской Федерации, к общему количеству муниципальных
правовых актов Администрации города Костромы не превысит 0,17 процентов;
- доля обращений
граждан, по которым приняты необходимые меры, либо вопросы, поставленные в
обращении, решены положительно от общего количества обращений граждан,
возрастет до 40 процентов;
- количество
посещений официального сайта Администрации города Костромы к 2021 году достигнет
835000;
- доля муниципальных
служащих, успешно прошедших аттестацию, к общему числу муниципальных
служащих, к 2021 году составит не менее 95 процентов;
- удельный вес
участия объединений граждан в мероприятиях органов местного самоуправления к
общему числу жителей города в 2021 году, достигнет 27,8 процентов.
|
Раздел
II. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Право
граждан на осуществление своей власти через органы местного самоуправления
гарантировано Конституцией Российской
Федерации. Современный этап социально-экономического развития общества ставит
новые задачи по развитию и совершенствованию муниципального управления и
развитию механизмов поддержки инициатив населения в решении актуальных проблем
(вопросов) городского сообщества Администрации города Костромы.
В
основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного
муниципального управления, включающая мероприятия по организационно-правовому,
программно-техническому, информационному обеспечению деятельности Администрации,
кадровому обеспечению процесса совершенствования муниципального управления,
вовлечению широких слоев населения в процесс осуществления местного
самоуправления.
Мероприятия
Программы направлены на повышение эффективности и совершенствование муниципального
управления путем улучшения качества деятельности отраслевых (функциональных)
органов Администрации города Костромы и муниципальных казенных учреждений
Администрации города Костромы.
Одним
из направлений реализации программы является правовое обеспечение деятельности
Администрации города Костромы. Указанное направление включает в себя проведение
целостной и последовательной политики Администрации города Костромы,
направленной на повышение правовых основ своей деятельности и правовой культуры
населения в целом. Ее главная цель - обеспечение соблюдения действующего
законодательства при реализации главой Администрации, Администрацией
возложенных полномочий, формирование единой системы правового регулирования по
вопросам местного значения, по вопросам исполнения отдельных государственных
полномочий.
В
целом в 2016 – 2017 годах количество разработанных и принятых Администрацией
города Костромы правовых актов остается на одном уровне с 2014 годом.
Увеличение количества муниципальных правовых актов в 2015 году связано с
передачей полномочий Администрации города Костромы по распоряжению земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена. С 2015
года указанные полномочия исполняются Управлением имущественных и земельных
отношений Администрации города Костромы. В 2017 году разработано и принято 5536
муниципальных правовых актов Администрации города Костромы (в 2016 году - 5473,
в 2015 году - 6152).
В то
же время улучшилось качеством принимаемых правовых актов Администрации города
Костромы. Так с 2015 по 2017 год прокуратурой было предъявлено 4 протеста в
отношении муниципальных правовых актов Администрации города Костромы (за
аналогичный период с 2012 по 2014 год в отношении муниципальных правовых актов
Администрации города Костромы предъявлено 16 протестов). Признаны
недействительными по решению суда 6 муниципальных правовых актов (за период
2012 - 1014 годы признано недействительными по решению суда 12 муниципальных
правовых акта).
Одним
из важнейших направлений совершенствования муниципального управления является
повышение эффективности работы с обращениями граждан. В Администрации города
создан единый порядок рассмотрения обращений граждан и единая система контроля
за сроками рассмотрения и качеством подготовки ответов.
Средний
показатель количества обращений за 2015 - 2017 годы по сравнению со средним
показателем количества обращений за 2012 - 2014 годы возрос на 82 обращения и
составляет 5582 обращений в год, что говорит о повышении уровня доверия
населения Администрации города Костромы. Максимальное количество обращений
граждан (6186) поступило в Администрацию города в 2017 году. Максимальное
количество ответов на обращения граждан, по которым приняты необходимые меры,
либо вопросы, поставленные в обращении, решены положительно, зафиксировано
также в 2017 году и составляет 35,8 % от количества обращений за указанный
период.
В 2017
году успешно решались такие вопросы, как
-
расчистка дорог от песка, грязи, снега, наледи, уборка прилегающей территории;
-
вопросы восстановления водоснабжения;
-
вопросы ремонта дорог;
-
предоставление мест в детских садах;
-
оказание материальной помощи в связи с тяжелой жизненной ситуацией.
При
оценке показателя «доля обращений граждан, по которым приняты необходимые меры
либо вопросы решены положительно, от общего количества обращений» надо
учитывать, что он носит самостийный характер, который зависит от рода вопросов,
содержащихся в обращениях, сроках и возможностях их решения, финансового
обеспечения.
Для
увеличения доли ответов на обращения граждан, по которым приняты необходимые
меры либо вопросы, поставленные в обращении, решены положительно, в
Администрации города Костромы планируется:
-
проведение ежегодной учебы в отраслевых (функциональных) органах Администрации
города, в которую будут включены вопросы по качеству и срокам подготовки
ответов;
-
разработку критериев оценки ответов на обращения граждан;
-
усиление контроля качества ответов на обращения граждан, осуществление возврата
ответов на доработку (с учетом сроков предоставления ответов).
Важной
составляющей деятельности Администрации города Костромы является организация
встреч главы Администрации города Костромы с жителями города Костромы.
В 2017
году было организовано проведение более 30 протокольных мероприятий, в том числе
9 торжественных приемов главы Администрации города Костромы: встреча с
ветеранами, молодежными объединениями, Почетными гражданами города
Костромы и иными представителями общественности.
Проведены торжественные
мероприятия, посвященные празднованию 865-летия со дня основания
города Костромы.
Администрацией города Костромы
была проведена работа по организации и проведению на территории города Костромы
опроса граждан в форме народного голосования.
Опрос
граждан состоялся 9 апреля 2017 года по вопросу: «Какую наиболее
посещаемую муниципальную территорию общего пользования города Костромы Вы
считаете необходимым благоустроить в первую очередь?». По результатам опроса
граждан была сформирована муниципальная программа города Костромы «Формирование
современной городской среды».
В 2017
году 53 жителя города Костромы были поощрены Почетной грамотой Администрации
города Костромы, 322 человека Благодарственными письмами Администрации города
Костромы, 741 человек получили приветственные адреса Администрации города
Костромы на торжественных мероприятиях, посвященных профессиональным
праздникам, юбилейным датам учреждений, предприятий и организаций, 1373 человека
получили поздравительные открытки Администрации города Костромы по случаю дня
рождения и государственных праздников, 381 ветеранов Великой Отечественной
войны и тружеников тыла получили на дому персональные поздравления с юбилеями
(90, 95 и 100 лет).
Согласно
статье 20 Федерального
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование дополнительных
мер социальной поддержки и социальной помощи производится из бюджета города
Костромы при наличии возможности.
В
соответствии с решением Думы города Костромы от 25 октября 2016 № 205 «Об
утверждении Положения о присвоении звания "Почетный гражданин города
Костромы"» в городе Костроме учреждается звание
«Почетный гражданин города Костромы» в целях признания выдающихся
заслуг граждан, проживающих на территории города Костромы, перед городом
Костромой в деле его социально-экономического развития, поощрения личной
деятельности, направленной на пользу города Костромы, обеспечения его благополучия
и процветания, защиты прав человека, охраны жизни и здоровья людей, укрепления
согласия в обществе, за деятельность, способствующую развитию города Костромы,
повышению его авторитета. Звание «Почетный гражданин города Костромы» может
быть присвоено другим гражданам Российской Федерации, а также гражданам других
государств, если они своей деятельностью способствовали
социально-экономическому развитию города, укреплению дружественных связей между
городом Костромой и другими территориями.
Звание
«Почетный гражданин города Костромы» с 1967 года по 2015 год присвоено 63
костромичам. В последующие годы присвоение Звание Почетный гражданин города
Костромы не производилось.
Лица,
удостоенные звания Почетный гражданин, приглашаются Администрацией города
Костромы на общегородские мероприятия, посвященные государственным праздникам,
Дню города Костромы и другим торжественным событиям, а также имеет право на
пожизненную ежемесячную денежную выплату, бесплатный проезд в автомобильном и
наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные
перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме, безотлагательный прием
должностными лицами органов местного самоуправления города Костромы,
руководителями муниципальных предприятий и учреждений города Костромы, другие
меры социальной поддержки, устанавливаемые решениями Думы города Костромы.
Для
поддержки студентов и аспирантов высших учебных заведений, расположенных на
территории города Костромы, проявивших отличные способности в учебной и научной
деятельности, решением Думы города
Костромы от 5 сентября 2013 года № 136 «Об учреждении муниципальных именных
стипендий имени Николая Степановича Тихомирова, определении их размеров и
условий выплаты» учреждены муниципальные именные стипендии имени Николая
Степановича Тихомирова. Стипендии выплачиваются ежемесячно.
В
соответствии с постановлением
Администрации города Костромы от 14 января 2014 года № 27 «Об утверждении
Порядка предоставления жителям города Костромы финансовой помощи» Администрацией
города Костромы оказывается помощь гражданам Российской Федерации, постоянно
или преимущественно проживающим на территории города Костромы, а также временно
проживающим на территории города Костромы в связи со службой, учебой или
работой, находящимся в тяжелом финансовом положении и не имеющим возможности
самостоятельно справиться с тяжелой жизненной ситуацией, возникшей в результате
пожаров, стихийных бедствий, с необходимостью дорогостоящего лечения.
Важным
фактором в совершенствовании системы муниципального управления является наличие
современного программного обеспечения и оборудования, что требует планомерной и
своевременной его замены и модернизации. Для развития системы информационных
технологий важно совершенствование единого информационного пространства -
развитие и поддержка структурированной сети муниципального образования, наличие
доступа муниципальных служащих к сети Интернет, наличие корпоративных сетей с
вышестоящими организациями.
Для
повышения эффективности деятельности в сфере муниципального управления
требуется повышение надежности хранения данных, их быстрая доступность,
скорость обработки, создание условий для совершенствования электронного
документооборота.
За
последние три года значительно повысился уровень обеспеченности работников
Администрации города Костромы программно-техническими средствами. На
сегодняшний день все муниципальные служащие Администрации города Костромы
обеспечены средствами вычислительной техники. Доля персональных компьютеров, на
которых организован доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»,
доля рабочих мест, обеспеченных корпоративной электронной почтой, доля
персональных компьютеров, на которых используется лицензионное программное
обеспечение, составляет 100 процентов. Всё это позволяет повысить эффективность
работы муниципальных служащих и Администрации города Костромы в целом.
Одним
из важных направлений повышения эффективности работы Администрации города
Костромы, является документационное обеспечение деятельности Администрации города
Костромы. В системе муниципального управления все структуры и должностные лица
связаны между собой документационными потоками, образуя единую коммуникационную
сеть. С 2013 года в Администрации города Костромы внедрена и успешно
функционирует система электронного документооборота ДИРЕКТУМ. На сегодняшний
день к данной системе подключено 78 процентов пользователей.
В 2017
году в Администрацию города Костромы поступило и зарегистрировано в системе
электронного документооборота ДИРЕКТУМ 10695
документов из органов государственной власти Российской Федерации, органов
исполнительной власти Костромской области, Костромской областной Думы, Думы
города Костромы, правоохранительных органов и других юридических лиц.
Одновременно отправлено из Администрации города Костромы 6788 документа.
Также
в системе электронного документооборота ДИРЕКТУМ регистрируются и размещаются
тексты муниципальных правовых актов: постановления Администрации города
Костромы, распоряжения Администрации города
Костромы, кадровые постановления Администрации города Костромы, кадровые
распоряжения Администрации города Костромы, распоряжения заместителей главы
Администрации, распоряжения начальника Управления архитектуры и
градостроительства Администрации города Костромы, распоряжения начальника Управления
имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, распоряжения
начальника Управления экономики Администрации города Костромы и муниципальные
контракты и соглашения.
В
современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом
обеспечения информирования населения по вопросам деятельности органов местного
самоуправления в целях повышения эффективности участия граждан в процессе
принятия решений, что определяет необходимость выработки целенаправленной
информационной политики органами местного самоуправления, направленной на более
широкое освещение своей деятельности. Данная необходимость вытекает также из
высокого уровня политической грамотности населения, и, как следствие,
возрастающих потребностей жителей города Костромы в информации о деятельности
Администрации города Костромы.
Указанная
деятельность направлена на выстраивание взвешенной информационной политики в
освещении деятельности органов местного самоуправления. Как показывает
практика, телевизионные программы «Ритм города», «Прямой эфир», информационные
сюжеты с участием главы Администрации города Костромы и руководителями
отраслевых органов Администрации города Костромы, обеспечивающих
жизнедеятельность города Костромы, пользуются популярностью и всегда вызывают
большой интерес у жителей.
Важнейшим
инструментом работы с населением является официальный сайт Администрации города
Костромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Его новостная
лента является самостоятельным оперативным источником информации для жителей и
гостей города Костромы, а также для средств массовой информации. Поэтому
ежедневная наполняемость сайта актуальной информацией - одна из приоритетных
задач Администрации города Костромы. От успешной работы в этом направлении
напрямую зависит такой показатель, как количество посещений сайта. В рамках
повышения эффективности информационного обеспечения деятельности Администрации
города Костромы вся поступающая на сайт информация в оперативном режиме
доступна на официальных страницах Администрации города в социальных сетях «Facebook» и «Вконтакте».
Для
обеспечения деятельности органов местного самоуправления созданы муниципальные
учреждения.
Важным
направлением совершенствования деятельности Администрации города является
надлежащее обеспечение хранения, комплектования, учета и использования
документов в интересах граждан, общества и государства, осуществляемое
Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Муниципальный архив города
Костромы» (далее - Муниципальный архив) и ведомственными архивами отраслевых
(функциональных) органов Администрации города Костромы.
По
состоянию на 1 января 2018 года на ведомственном хранении в отраслевых
(функциональных) органов Администрации города Костромы находится 100 722
единицы хранения. В Муниципальном архиве в 94 архивных фондах на 1 января 2018
хранится 74 967 единицы хранения, в том числе:
-
управленческой документации – 41 092 единиц хранения;
-научно-технической
документации – 3 244 единиц хранения;
-
документов по личному составу – 30 348 единиц хранения;
-
фотодокументы – 283 единиц хранения.
За
последние 5 лет ежегодный прирост архивных фондов в среднем составил 2500
единиц хранения. Всего в Муниципальный архив поступило за этот период 12217
единиц хранения.
Обеспечивая
деятельность органов местного самоуправления города Костромы и право граждан и
представителей юридических лиц на доступ к архивной информации, Муниципальным
архивом за последние 5 лет исполнено почти 18 000 тематических запросов, из них
(в 2012 году - 1140, в 2013 году - 1300, в 2014 году - 1313).
С
целью реализации конституционных прав граждан на доступ к информации о
деятельности органов местного самоуправления города Костромы, обеспечения
участия населения в осуществлении местного самоуправления Муниципальным архивом
еженедельно выпускается информационно-правовой бюллетень «Официальный вестник
города Костромы». С 2015 года по 2017 год опубликовано 208 выпусков бюллетеня
(не менее 69 выпусков в год).
Электронная
версия бюллетеня размещается на официальных сайтах Администрации города
Костромы и Думы города Костромы. Увеличилось количество номеров (в среднем на
19 в год), объемы «Официального вестника города Костромы» по количеству полос,
что обусловлено ростом количества публикуемых в бюллетене официальных
документов органов местного самоуправления, а также их текстовых объемов и
приложений к ним.
Для
обеспечения права жителей на доступ к официальной информации, в том числе к
текстам муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с постановлением
Администрации города Костромы от 27 октября 2017 № 2851 «О пунктах бесплатного
доступа к официальной информации органов местного самоуправления города
Костромы посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет» в
Муниципальном архиве и в 17 библиотеках города Костромы организован бесплатный
доступ к сайтам органов местного самоуправления города. Граждане могут
ознакомиться с официальной информацией, размещенной на
официальных сайтах Администрации города Костромы (gradkostoma.ru) и Думы города Костромы (duma-kostroma.ru). Таким же бесплатным будет и доступ к Федеральной
государственной информационной системе «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» (gosuslugi.ru).
В
целях реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013
года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с постановлением
Администрации города Костромы от 26 мая 2014 года № 1276 «О создании
муниципального казенного учреждения города Костромы "Агентство
муниципальных закупок"» муниципальное казенное учреждение города
Костромы «Агентство муниципальных закупок» (далее - Агентство муниципальных
закупок) наделено полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для муниципальных заказчиков (заказчиков) при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города
Костромы.
Агентство
муниципальных закупок осуществляет проведение процедур определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (заказчиков) города
Костромы конкурентными способами (открытый конкурс, конкурс с ограниченным
участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос предложений и запрос
котировок) независимо от начальной (максимальной) цены контракта. Агентством
муниципальных закупок проводится полное сопровождение процедур осуществления
закупок, начиная с разработки и утверждения документации по закупкам,
заканчивая определением победителя по проводимым процедурам.
В 2017 году уполномоченным
учреждением проведено 1326 конкурентных процедур определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей). В контрольный орган в сфере закупок (Федеральная
антимонопольная служба) поступило 20 жалоб на действия (бездействия)
заказчиков, уполномоченного учреждения и комиссий по осуществлению закупок. По
результатам рассмотрения указанных жалоб контрольным органом в сфере закупок
приняты решения об аннулировании 4 процедур определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с принятыми
решениями и выданными предписаниями уполномоченным учреждением совместно с
заказчиками отменены (аннулированы) 3 электронных аукциона.
Одно
решение и выданное на его основании предписание оспорены уполномоченным
учреждением совместно с заказчиком в Арбитражном суде Костромской области. 5
сентября 2017 года Арбитражным судом Костромской области принято решение
признать ненормативные правовые акты недействительными полностью.
В
целях создания условий для реализации органами местного самоуправления города
Костромы возложенных на них полномочий и организации обслуживания автомобильным
транспортом Главы города Костромы, должностных лиц Администрации города
Костромы, Думы города Костромы, Избирательной комиссии города Костромы, Контрольно-счетной
комиссии города Костромы при осуществлении ими своих полномочий, функционирует
муниципальное казенное учреждение города Костромы «Автохозяйство» (далее -
Автохозяйство).
Основным
показателем работы Автохозяйства является среднегодовой расход бензина
(отношение расхода бензина всех автомашин за год (литров) на общий годовой
пробег (километров) на 100 километров. За 2015 - 2017 годы автопарк обновлен на
5 автомашин (3 легковые автомашины и 2 автобуса марки ПАЗ-32054), что позволило
сократить среднегодовой расход бензина на 100 километров с 15,5 до 14,0 литров.
Однако по-прежнему доля автотранспорта с высоким уровнем износа (год выпуска до
2009 года) составляет 27,65 процентов. В 2019 - 2020 годах обновление автопарка
не ожидается, среднегодовой расход бензина на 100 километров останется на
уровне 2017 года и составит 14,0 литров.
Для
бесперебойного обеспечения деятельности Администрации города Костромы в
Автохозяйстве на сегодняшний момент имеется 47 единиц автотранспорта, которые
обслуживают 42 водителя.
Важным
направлением повышения эффективности деятельности муниципальных служащих
Администрации города Костромы является создание комфортных условий труда. Для
обеспечения деятельности Администрации города Костромы и создания условий для
качественного исполнения служебных обязанностей (предоставления муниципальных
услуг) функционирует муниципальное казенное учреждение города Костромы
"Управление административными зданиями", обслуживающее 5 административных
зданий, занимаемых органами местного самоуправления города Костромы. За 2016 - 2018
годы учреждением произведена замена 166 оконных блоков на поливинилхлориде
(ПВХ), выполнено 34 косметических ремонтов, выполнены работы по замене кабины
пассажирского лифта.
Ежегодно
заключаются контракты по вывозу твёрдых бытовых отходов, обслуживанию систем
противопожарной, охранной сигнализации, систем видеонаблюдения; по охране
объектов, по очистке кровель от снега и наледи, по техническому обслуживанию
лифтов. Осуществляется контроль и учет за потреблением электрической энергии,
тепловых и водных ресурсов, за эксплуатацией систем противопожарной, охранной
сигнализации, систем видеонаблюдения, за организацией уборки служебных
помещений и прилегающих к ним территорий административных зданий.
Развитие системы местного
самоуправления в России формирует муниципальное управление как новую сферу
управленческой деятельности и новую профессиональную квалификацию. Одним из
актуальных вопросов для эффективного развития местного самоуправления является
уровень профессионализма муниципальных служащих и, соответственно, кадровая
обеспеченность.
Эффективность деятельности
органов местного самоуправления напрямую зависит от правильности подбора,
расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной
подготовки, квалификации и опыта работы. Отсутствие необходимых знаний и
профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству
управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного
самоуправления в глазах населения.
Недостаток квалифицированных
кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые,
современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять
изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных
проблем муниципального уровня, и без эффективной системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих уже невозможно
обойтись.
Дальнейшее развитие и
совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно
реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере
удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально
подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах
новой формации. Требуется совершенствование методики проведения аттестации,
формирования и использования кадрового резерва.
Реализация настоящей
подпрограммы позволит оптимизировать организацию и функционирование
муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные,
образовательные и управленческие технологии, позволит обеспечить
последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы.
Современная муниципальная
служба должна быть открытой, конкурентоспособной, престижной и ориентированной
на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения
полномочий органов местного самоуправления.
Приоритетными направлениями
деятельности по развитию муниципальной службы в настоящее время являются:
1. Формирование
профессионального кадрового состава путем создания кадрового резерва. Доля
вакантных должностей муниципальной службы, замещенных гражданами, состоящими в
кадровом резерве Администрации города Костромы, к общему числу вакантных
должностей составила: в 2015 году – 15 процентов, в 2016 году – 32,5 процента,
в 2017 году – 38 процентов. В резерв управленческих кадров Администрации города
Костромы в 2015 - 2017 годы было включено 52 человека. Доля руководящих
должностей Администрации города Костромы, замещенных из резерва управленческих
кадров составила: в 2015 году - 40 процентов, в 2016 году – 44,4 процента, в
2017 году – 68,7 процентов.
В целях совершенствования процедуры
отбора кандидатов в кадровый резерв и повышения качества оценки
профессиональных качеств в настоящее время в Администрации города Костромы
внедряется Единая методика проведения конкурсов на замещение вакантных
должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение
в кадровый резерв государственных органов, разработанная Правительством
Российской Федерации.
2. Совершенствование системы
оценки профессиональной компетентности и результативности деятельности
муниципальных служащих.
В Администрации города
Костромы совершенствуется система проведения аттестации муниципальных служащих.
Для получения объективной оценки профессиональной компетентности служащих
применяются такие инструменты как тестирование, оценка личностно-деловых качеств
работника со стороны руководителя, собеседование. В 2015 - 2017 годах доля
муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию к общему числу
муниципальных служащих составила 92%.
3. Повышение профессиональной
компетентности муниципальных служащих, создание условий для результативной
профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста.
В целях обеспечения
соответствия профессионального уровня муниципальных служащих в 2015 - 2017 годы
обучение в форме повышения квалификации, профессиональной переподготовки прошли
50 процентов муниципальных служащих (152 человека).
4. Развитие механизма
предупреждения коррупции на муниципальной службе, выявления и разрешения
конфликта интересов на муниципальной службе.
В настоящее время большое внимание
уделяется обеспечению выполнения мероприятий по противодействию коррупции на
муниципальной службе, в том числе путем внедрения механизмов, обеспечивающих
контроль соблюдения муниципальными служащими требований законодательства. Для
выполнения этой задачи в Администрации города Костромы разрабатывается и
ежегодно реализуется План мероприятий по противодействию коррупции. В 2015,
2016, 2017 годах мероприятия вышеуказанного плана были реализованы на 100
процентов.
В целях повышения социальной
защищенности и мотивации муниципальных служащих города Костромы, в соответствии
с решением Думы города
Костромы от 21 декабря 2012 года № 230 «Об утверждении Положения о пенсионном
обеспечении муниципальных служащих города Костромы» Администрацией города
Костромы обеспечивается выплата пенсии за выслугу лет на муниципальной службе города
Костромы. Затраты на обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет в 2015 - 2017 годы
составили соответственно: 2015 год - 11180,5 тыс. руб., 2016 год - 11936,5 тыс.
руб., 2017 год – 11 817,8 тыс. руб.
Важным направлением реализации
муниципальной программы является вовлечение широких слоев населения в процесс
осуществления местного самоуправления.
За время функционирования
органов территориального общественного самоуправления Администрацией города
Костромы сформирована система по работе с инициативными группами граждан по
созданию новых органов территориального общественного самоуправления, а также
взаимодействию органов местного самоуправления и субъектов территориального
общественного самоуправления для решения проблем территорий.
В настоящий момент число
субъектов территориального общественного самоуправления составляет - 30, из
которых действующие органы территориального общественного самоуправления
составляют - 22, субъектов территориального общественного самоуправления без
коллегиального органа - 8. Общая численность участников субъектов
территориального общественного самоуправления города Костромы в настоящий
момент составляет 63 977 человек.
Особенностью города Костромы
является создание субъектов территориального общественного самоуправления в
пределах одного дома. На настоящий момент в городе осуществляют свою
деятельность 8 субъектов территориального общественного самоуправления в
пределах одного дома.
14 субъектов территориального
общественного самоуправления создано в пределах группы домов, микрорайона, иных
территорий проживания граждан: «Селище», «Ипатьевская слобода», «Малышково»,
«Андреевская слобода», «Завожские родники», «Юбилейный», «Некрасовское», «Поселок
Кустово», «Пантусово», «Посошниково», «Посадский», «Михалевский», «Семиречье»,
«Татарская слобода».
В настоящее время Реестр
зарегистрированных юридических лиц - общественных объединений Костромской
области включает 568 общественных объединений, деятельность которых
регулируется Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях» и Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об
общественных объединениях». Из них 426 общественных объединений осуществляют
свою деятельность на территории города Костромы, а статус городской (местной)
организации имеют только 61. Администрация города Костромы рассматривает
общественные объединения в качестве одного из главных партнеров, принимающих
активное участие в общественно-политической жизни города Костромы, а также в
решении вопросов местного значения. Взаимодействие осуществляется посредством
привлечения общественных объединений к работе совещательных органов, рабочих
групп, экспертных комиссий. Одной из форм поддержки Администрацией города
Костромы социально ориентированных некоммерческих организаций является
имущественная поддержка, которую получают 88 организаций. В настоящее время
Администрацией города Костромы разрабатываются проекты, направленные на
развитие взаимодействия с общественным сектором, с целью улучшение
общественно-политической, экономической и культурной жизни города.
Одновременно
Администрация города Костромы уделяет большое внимание стимулированию
социальной активности людей пожилого возраста (членов ветеранских организаций).
С этой целью 7 июня 2018 года заключено
соглашение о взаимодействии органов местного самоуправления города Костромы с
Костромской городской общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны,
труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
В
городе Костроме население пенсионного возраста составляет 30,88 процента. Одной
из самых крупных общественных организаций, осуществляющих поддержку
людей пожилого возраста, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны,
является Костромская городская общественная организация ветеранов
(пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов,
численность которой составляет 47 175 человек, что составляет 17,0 процентов от
общей численности населения, проживающего на территории города.
Костромской
городской общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны труда, Вооруженных
Сил и правоохранительных органов осуществляется работа: по организации и
проведению мероприятий, направленных на индивидуально-личностное развитие людей
пожилого возраста; участию в работе органов местного самоуправления города
Костромы, муниципальных учреждений по патриотическому воспитанию населения;
участию в организации и проведении мероприятий, направленных на улучшение
качества жизни пожилых людей, формированию к ним отношения, основанного на
уважении; участию в работе по формированию активной жизненной позиции людей
старшего поколения и прочее.
С 2018
года Администрацией города Костромы изменен подход к предоставлению меры
социальной поддержки гражданам, принимающим активное участие в деятельности
общественных объединений ветеранов. В соответствии с постановлением
Администрации города Костромы от 15 марта 2018 года № 446 «Об утверждении
Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде социальной выплаты
лицам, принимающим активное участие в деятельности общественных объединений
ветеранов» гражданам, являющимся членами Костромской городской общественной
организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и
правоохранительных органов, избранных на должности или замещающих должности в
городском Совете ветеранов, в профессиональных Советах ветеранов, в районных
Советах ветеранов, в Советах первичных ветеранских организаций территориальных
округов предоставляется ежемесячная или единовременная социальная выплата. В
первом полугодии 2018 года ежемесячную выплату получали 47 человек, во втором
полугодии 2018 года – 49 человек. Единовременную социальную выплату планируется
предоставить – 116 человекам. Изменение порядка предоставления меры социальной
поддержки в виде социальной выплаты лицам, принимающим активное участие в
деятельности общественных объединений ветеранов, позволит повысить уровень
заинтересованности и активизировать деятельность указанной категории граждан.
Таблица
1
Целевые
показатели (индикаторы), применяемые для оценки
достижения
целей и решения задач муниципальной программы
|
№
п/п
|
Наименование
целевого показателя (индикатора)
|
Единица измерения
|
Три
года, предшествующие реализации подпрограммы
|
Год формирования муниципальной программы
2018
|
||
|
2015
|
2016
|
2017
|
||||
|
1.
|
Доля муниципальных
правовых актов Администрации города Костромы, признанных несоответствующими
законодательству Российской Федерации, к общему количеству муниципальных
правовых актов Администрации города Костромы
|
процент
|
0,35
|
0,10
|
0,03
|
0,2
|
|
2.
|
Доля протестов
прокуратуры к общему количеству принятых муниципальных правовых актов
Администрации города Костромы
|
процент
|
0,19
|
0,07
|
0
|
0,1
|
|
3.
|
Доля обращений
граждан, по которым приняты необходимые меры, либо вопросы, поставленные в
обращении, решены положительно, от общего количества обращений граждан
|
процент
|
27,0
|
35,4
|
35,8
|
37,0
|
|
4.
|
Количество материалов
о деятельности Администрации города Костромы, изготовленных и размещенных в
рамках ресурсного обеспечения программы
|
штук
|
158
|
66
|
68
|
62
|
|
5.
|
Количество посещений
официального сайта Администрации города Костромы
|
штук
|
584489
|
783238
|
810043
|
820000
|
|
6.
|
Количество
информационных сообщений, размещенных на официальном сайте Администрации
города Костромы
|
штук
|
1600
|
1874
|
1921
|
1930
|
|
7.
|
Доля рабочих мест,
подключенных к системе единого электронного документооборота
|
процент
|
60
|
65
|
74
|
78
|
|
8.
|
Количество
автоматизированных информационных систем, при работе с которыми используются
технологии электронной цифровой подписи (ЭЦП)
|
штук
|
7
|
11
|
15
|
25
|
|
9.
|
Количество услуг, в
которых задействована система межведомственного электронного взаимодействия
(СМЭВ)
|
штук
|
5
|
7
|
15
|
17
|
|
10.
|
Доля архивных дел,
хранящихся с соблюдением установленных требований, от общего количества дел,
находящихся на хранении в Муниципальном архиве
|
процент
|
91
|
89,1
|
98,6
|
99,0
|
|
11.
|
Доля определений
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенных через уполномоченное
учреждение и признанных недействительными (аннулированных), в общем
количестве проведенных конкурентных процедур определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
|
процент
|
0,29
|
0
|
0,23
|
0
|
|
12.
|
Среднегодовой расход
бензина
муниципальным
казенным учреждением города Костромы «Автохозяйство» на 100 километров
|
литр
|
15,5
|
14,6
|
14,0
|
14,0
|
|
13.
|
Количество
обоснованных предписаний, связанных с содержанием административных зданий
|
штук
|
4
|
0
|
2
|
3
|
|
14.
|
Доля муниципальных
служащих, успешно прошедших аттестацию, к общему числу муниципальных служащих
|
процент
|
80
|
92
|
92
|
92
|
|
15.
|
Доля вакантных
должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса или
гражданами, состоящими в кадровом резерве Администрации города Костромы, к
общему числу вакантных должностей
|
процент
|
15
|
32,5
|
38
|
40
|
|
16.
|
Доля муниципальных
служащих, прошедших обучение, к общему числу муниципальных служащих
|
процент
|
12
|
14,3
|
15
|
15
|
|
17.
|
Доля вакантных
руководящих должностей муниципальной службы, замещенных из состава резерва
управленческих кадров Администрации города Костромы, к общему числу
замещенных вакантных руководящих должностей
|
процент
|
40
|
44,4
|
68,7
|
60
|
|
18.
|
Выполнение Плана
мероприятий по противодействию коррупции Администрации города Костромы
|
процент
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
19.
|
Своевременная выплата
в полном объеме пенсии за выслугу лет на муниципальной службе
|
процент
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
20.
|
Количество
мероприятий, проведенных органами территориального общественного
самоуправления
|
штук
|
4
257
|
4
329
|
4 435
|
4
440
|
|
21.
|
Удельный вес участия
объединений граждан в мероприятиях органов местного самоуправления к общему
числу жителей города
|
процент
|
26,3
|
27,3
|
27,4
|
27,5
|
|
22.
|
Количество заявок от
жителей, инициативных групп, заявившихся на участие в конкурсе «Костромские
дворики»
|
количество
заявок
|
43
|
49
|
41
|
45
|
|
23.
|
Количество социально
ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию на
реализацию социально значимых проектов и программ
|
количество
организаций
|
13
|
14
|
14
|
0
|
|
24.
|
Количество членов
ветеранских организаций, получивших социальную выплату
|
человек
|
200
|
200
|
171
|
165
|
Раздел
III. Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации
муниципальной
программы
3.1.
Целью программы является создание условий для эффективного муниципального
управления и развития гражданского общества, направленных на стабильное
социально-экономическое развитие города Костромы.
3.2.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
3.2.1.
создание полноценных условий для эффективного выполнения муниципальных функций
и переданных государственных полномочий органами местного самоуправления
города Костромы;
3.2.2.
развитие системы эффективной и профессиональной муниципальной службы
Администрации города Костромы, ориентированной на обеспечение потребностей
гражданского общества и социально-экономическое развитие города Костромы;
3.2.3.
создание условий для реализации населением города Костромы собственных
инициатив, направленных на решение актуальных проблем (вопросов) городского
сообщества.
3.3.
Для оценки эффективности программы выбраны следующие целевые показатели
(индикаторы), так как они наиболее полно отражают итоги реализации программы:
Таблица
2
|
№
п/п
|
Наименование
задачи
|
Наименование
целевого показателя (индикатора)
|
Единица
измерения
|
Годы
|
||
|
2019
|
2020
|
2021
|
||||
|
1.
|
Создание полноценных
условий для эффективного выполнения муниципальных функций и переданных
государственных полномочий органами местного самоуправления города Костромы
|
Доля муниципальных
правовых актов Администрации города Костромы, признанных несоответствующими
законодательству Российской Федерации, к общему количеству муниципальных
правовых актов Администрации города Костромы
|
процент
|
0,19
|
0,18
|
0,17
|
|
Доля обращений граждан,
по которым приняты необходимые меры, либо вопросы, поставленные в обращении,
решены положительно, от общего количества обращений граждан
|
процент
|
38,0
|
39,0
|
40,0
|
||
|
Количество посещений
официального сайта Администрации города Костромы
|
штук
|
825000
|
830000
|
835000
|
||
|
2.
|
Развитие системы
эффективной и профессиональной муниципальной службы Администрации города
Костромы, ориентированной на обеспечение потребностей гражданского общества и
социально-экономическое развитие города Костромы
|
Доля муниципальных служащих,
успешно прошедших аттестацию, к общему числу муниципальных служащих
|
процент
|
93
|
94
|
95
|
|
3.
|
Создание условий для
реализации населением города Костромы собственных инициатив, направленных на
решение актуальных проблем (вопросов) городского сообщества
|
Удельный вес участия
объединений граждан в мероприятиях органов местного самоуправления к общему
числу жителей города
|
процент
|
27,6
|
27,7
|
27,8
|
3.4. В
результате реализации программы:
3.4.1.
доля муниципальных правовых актов Администрации города Костромы, признанных
несоответствующими законодательству Российской Федерации, к общему количеству
муниципальных правовых актов Администрации города Костромы в 2021 году не
превысит 0,17 процента;
3.4.2.
доля обращений граждан, по которым приняты необходимые меры, либо вопросы,
поставленные в обращении, решены положительно, от общего количества обращений
граждан возрастет до 40 процентов;
3.4.3.
количество посещений официального сайта Администрации города Костромы к 2021
году достигнет 835000;
3.4.4.
доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, к общему числу
муниципальных служащих к 2021 году составит не менее 95 процентов;
3.4.5.
удельный вес участия объединений граждан в мероприятиях органов местного
самоуправления к общему числу жителей города в 2021 году достигнет 27,8 процентов.
Раздел
IV. Подпрограммы и отдельные мероприятия
муниципальной
программы
4.1.
Обоснование реализации подпрограмм и отдельных
мероприятий
муниципальной программы
4.1.1.
Решение задачи по созданию полноценных условий для эффективного выполнения
муниципальных функций и переданных государственных полномочий органами местного
самоуправления города Костромы напрямую зависит от работы различных служб и
требует комплексного подхода. Поэтому для решения этой задачи целесообразна
разработка отдельной подпрограммы.
4.1.2.
Выделение в отдельную подпрограмму решение задачи по повышению уровня
квалификации работников Администрации города Костромы обусловлено требованиями
Федерального закона от 2 марта 2007 года
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации».
4.1.3.
Также в отдельную подпрограмму целесообразно выделить мероприятия для решения
задачи по созданию условий для реализации населением города Костромы
собственных инициатив, направленных на решение актуальных проблем (вопросов)
городского сообщества.
4.2.
Подпрограмма
«Обеспечение
деятельности органов местного самоуправления города Костромы»
4.2.1.
Ответственный исполнитель: Администрация города Костромы.
4.2.2.
Исполнители подпрограммы:
4.2.2.1.
Администрация
города Костромы:
а)
Управление организационной работы, документационного обеспечения и связей с
общественностью Администрации города Костромы;
б)
Правовое управление Администрации города Костромы;
в)
Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы;
г)
Отдел информационных ресурсов и связи Администрации города Костромы;
д)
Отдел контроля и рассмотрения обращений граждан Администрации города Костромы.
4.2.3.
Участники подпрограммы:
а) муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Муниципальный архив города Костромы»;
б) муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Автохозяйство»;
в) муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Агентство муниципальных закупок»;
4. Муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Управление административными зданиями».
4.2.4.
Срок реализации подпрограммы: 2019 - 2021 годы.
4.2.5.
Цель подпрограммы: создание полноценных условий для эффективного выполнения
муниципальных функций и переданных государственных полномочий органами местного
самоуправления города Костромы.
4.2.6.
Задачи подпрограммы:
а) повышение
эффективности организационно-правового обеспечения деятельности Администрации
города Костромы, создание надлежащих условий труда;
б)
повышение эффективности информационного обеспечения деятельности Администрации
города Костромы;
в)
повышение эффективности программно-технического обеспечения деятельности
Администрации города Костромы.
4.2.7.
Эффективность решения задач всех направлений подпрограммы характеризуется
следующими целевыми показателями, которые будут осуществлены исполнителями и
участниками программы:
а)
доля протестов прокуратуры к общему количеству принятых муниципальных правовых
актов Администрации города Костромы;
б) доля
определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенных через
уполномоченное учреждение и признанных недействительными (аннулированных), в
общем количестве проведенных конкурентных процедур определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей);
в)
доля архивных дел, хранящихся с соблюдением установленных требований, от общего
количества дел, находящихся на хранении в Муниципальном архиве;
г)
среднегодовой расход бензина муниципальным казенным учреждением города Костромы
«Автохозяйство» на 100 километров;
д)
соотношение численности водителей к количеству автотранспорта муниципального
казенного учреждения города Костромы «Автохозяйство»;
е) количество
обоснованных предписаний, связанных с содержанием административных зданий;
ж) количество
информационных сообщений, размещенных на официальном сайте Администрации города
Костромы;
з) количество
материалов о деятельности Администрации города Костромы, изготовленных и
размещенных в рамках ресурсного обеспечения программы;
и) доля
рабочих мест, подключенных к системе единого электронного документооборота;
к) количество
автоматизированных информационных систем, при работе с которыми используются
технологии электронной цифровой подписи (ЭЦП);
л) количество
услуг, в которых задействована система межведомственного электронного
взаимодействия (СМЭВ).
4.2.8. Объемы и источники финансирования подпрограммы – 547573,6 тыс. рублей, из
них 537307,30 тыс. рублей - средства бюджета города Костромы, 9993,60 тыс.
рублей - средства областного бюджета, 272,70 тыс. рублей – средства
федерального бюджета в том числе по годам:
2019
год – 183271,80 тыс. рублей, из них 178185,00 тыс. рублей – средства городского
бюджета, 4982,50 тыс. рублей – средства областного бюджета, 104,30 тыс. рублей
– средства федерального бюджета;
2020
год – 179587,90 тыс. рублей, из них 197890,00 тыс. рублей – средства городского
бюджета, 5011,10 тыс. рублей – средства областного бюджета, 168,40 тыс. рублей
– средства федерального бюджета;
2021
год – 197836,50 тыс. рублей, из них 197836,50 тыс. рублей – средства городского
бюджета.
Финансирование
подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов будет
осуществляться на основании следующих правовых актов:
1. Федерального
закона от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных
судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;
2. Закона
Костромской области от 15 декабря 2017 года № 325-6-ЗКО «Об областном бюджете
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
3. Закона
Костромской области от 21 июля 2008 года № 354-4-ЗКО «О наделении органов
местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по
составлению протоколов об административных правонарушениях»;
4. Закона
Костромской области от 19 декабря 2005 года № 347-ЗКО «О наделении органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Костромской
области отдельными государственными полномочиями Костромской области в сфере
архивного дела»;
5. постановления
администрации Костромской области от 27 ноября 2007 года № 262-а «О порядке
предоставления и учета средств субвенций на реализацию закона Костромской
области "О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями костромской области по решению вопросов в сфере
трудовых отношений"»;
6. постановления
администрации Костромской области от 8 августа 2008 года № 258-а «О порядке
предоставления и учета средств субвенций на реализацию закона Костромской
области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований государственными полномочиями Костромской области по образованию и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав"».
4.2.9.
В результате реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты.
В
рамках повышения эффективности организационно-правового обеспечения
деятельности Администрации предполагается сократить долю протестов прокуратуры
к общему количеству муниципальных правовых актов Администрации города Костромы
к 2021 году до 0,07 процента.
Для
этого регулярно будет проводиться мониторинг законодательства Российской
Федерации, анализ и оценка практики применения нормативных правовых актов и
муниципальных правовых актов города Костромы, в том числе мониторинг практики
судов общей юрисдикции и арбитражных судов, практики деятельности федеральных
органов исполнительной власти, органов государственной власти Костромской
области, информации, поступившей из общественных, научных, правозащитных и иных
организаций, проведение обучающих семинаров, круглых столов.
Мероприятия
по обеспечению нормативных условий для постоянного (вечного) хранения
документов в Муниципальном архиве будут направлены на расширение архивных
площадей на 200 квадратных метров, на оснащение архивохранилища охранной,
пожарной сигнализацией, на установку системы пожаротушения, закупку архивных
коробов и картонирование документов, работы по упорядочению документов в ведомственных
архивах Администрации города Костромы, развитие научно-справочного аппарата, в
том числе описание архивных документов и переработка описей.
Реализация
основных мероприятий Муниципального архива позволит:
1) обеспечить
нормативные условия для постоянного (вечного) хранения 100% документов,
хранящихся в Муниципальном архиве;
2) расширить
и ускорить доступ к документам архивного фонда Российской Федерации и другим
документам, отнесенным к муниципальной собственности города Костромы;
3) обеспечить
должный уровень обмена информацией для повышения оперативности подготовки
документов и исполнения тематических и социально-правовых запросов.
Обеспечение
Автохозяйства высококвалифицированными кадрами (водителями 1 класса),
соблюдение Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного
транспорта, утвержденных Приказом Министра автомобильного транспорта РСФСР от 9
декабря 1970 года № 19, Приказа Минтранса Российской
Федерации от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных
реквизитов и порядка заполнения путевых листов», обновление автопарка в 2021
году позволит обеспечить эффективность обслуживания транспортных средств и, следовательно,
сокращение среднегодового расхода бензина на 100 километров до 13,7 литров.
Проведение
процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в строгом
соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013
года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд», иного законодательства и
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг позволит довести долю определений поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), проведенных через уполномоченное учреждение и признанных
недействительными (аннулированных), в общем количестве проведенных конкурентных
процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) до 0,21%.
В
рамках повышения эффективности организационно-правового обеспечения
деятельности Администрации города Костромы также планируется снизить количество
обоснованных предписаний, связанных с обслуживанием административных зданий, до
2.
Для
этого будут проведены работы по капитальным и текущим ремонтам административных
зданий, планово-профилактическое и аварийное обслуживание внутренних инженерных
систем, лифтового и сантехнического оборудования, систем вентиляции и
кондиционирования.
В
рамках повышения эффективности информационного обеспечения деятельности
Администрации города Костромы планируется увеличить количество посещений
официального сайта Администрации города Костромы до 835000 раз и количество
материалов о деятельности Администрации города Костромы, изготовленных и
размещенных в рамках ресурсного обеспечения программы до 150.
При
планировании работы по наполнению новостного раздела сайта считается
целесообразным выставление от 6 до 8 информационных сообщений в день. Именно
столько сообщений могут одновременно размещаться на главной странице сайта в
открытом доступе, чтобы посетители в течение дня могли увидеть и познакомиться
с информацией, не заходя в архив новостей. Таким образом, средний плановый
показатель по количеству информаций на сайте составляет 1680 сообщений.
Последние два года (2017 - 2018 годы), предшествующие принятию Программы, идет
рост по этому показателю и превышение ранее заявленных значений. Во многом, это
связано с проведением капитального ремонта моста через Волгу, который является
стратегическим для города и области объектом и необходимостью постоянного
информирования граждан о ходе работ, а также об изменениях в дорожном движении.
По условиям контракта в 2018 году все ремонтные работы будут завершены, в связи,
с чем показатель «количество информационных сообщений, размещенных на
официальном сайте Администрации города Костромы» вернется к планируемым ранее
значениям.
В
рамках повышения эффективности программно-технического обеспечения деятельности
Администрации города Костромы планируется увеличить долю рабочих мест,
подключенных к системе единого электронного документооборота, до 90 процентов,
а также увеличить количество автоматизированных информационных систем, при
работе с которыми используются технологии электронной цифровой подписи (ЭЦП),
до 35 и количество услуг, в которых задействована система межведомственного
электронного взаимодействия, составит 33 штук. Это будет достигнуто за счет
обновления парка вычислительной техники, уменьшения срока доставки документа до
исполнителя, интегрирования всех информационных ресурсов Администрации в единое
пространство.
Таблица
3
Целевые
показатели (индикаторы), применяемые
для
оценки достижения целей и решения задач подпрограммы
«Обеспечение
деятельности органов местного самоуправления города Костромы»
|
№
п/п
|
Наименование
цели (задачи)
|
Наименование
целевого показателя (индикатора)
|
Единица
измерения
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
1.
|
Повышение эффективности организационно-правового обеспечения
деятельности Администрации города Костромы, создание надлежащих условий труда
|
Доля протестов прокуратуры к общему количеству принятых
муниципальных правовых актов Администрации города Костромы
|
процент
|
0,1
|
0,09
|
0,08
|
0,07
|
|
Доля архивных дел, хранящихся с соблюдением установленных
требований, от общего количества дел, находящихся на хранении в Муниципальном
архиве
|
процент
|
99,0
|
99,3
|
99,5
|
100,0
|
||
|
|
|
Среднегодовой расход бензина муниципальным казённым учреждением города
Костромы «Автохозяйство» на 100 километров
|
литр
|
14,0
|
14,0
|
14,0
|
13,7
|
|
Доля определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
проведенных через уполномоченное учреждение и признанных недействительными
(аннулированных), в общем количестве проведенных конкурентных процедур
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
|
процент
|
0
|
0,23
|
0,22
|
0,21
|
||
|
Количество обоснованных предписаний, связанных с содержанием административных
зданий
|
штук
|
3
|
3
|
3
|
2
|
||
|
2.
|
Повышение
эффективности информационного обеспечения деятельности Администрации города
Костромы
|
Количество материалов о деятельности Администрации города
Костромы, изготовленных и размещенных в рамках ресурсного обеспечения
программы
|
штук
|
62
|
130
|
140
|
150
|
|
количество информационных сообщений, размещенных на официальном
сайте Администрации города Костромы
|
штук
|
1930
|
1800
|
1850
|
1900
|
||
|
3.
|
Повышение
эффективности программно-технического обеспечения деятельности Администрации
города Костромы
|
Доля рабочих мест, подключенных к системе единого электронного
документооборота
|
процент
|
78
|
80
|
85
|
90
|
|
Количество автоматизированных информационных систем, при работе
с которыми используются технологии электронной цифровой подписи (ЭЦП)
|
штук
|
25
|
30
|
33
|
35
|
||
|
Количество услуг, в которых задействована система
межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)
|
штук
|
17
|
25
|
30
|
33
|
4.3.
Подпрограмма «Развитие муниципальной службы
в
Администрации города Костромы»
4.3.1.
Ответственный исполнитель: Администрация города Костромы.
4.3.2.
Исполнители подпрограммы:
а) Отдел
кадровой работы Администрации города Костромы;
б)
Бухгалтерско-финансовый отдел Администрации города Костромы.
4.3.3.
Участники подпрограммы - все отраслевые (функциональные) органы Администрации
города Костромы.
4.3.4.
Сроки реализации подпрограммы: 2019 - 2021 годы.
4.3.5.
Цель подпрограммы - развитие системы эффективной и профессиональной
муниципальной службы Администрации города Костромы, ориентированной на
обеспечение потребностей гражданского общества и социально-экономическое
развитие города.
4.3.6.
Задачи подпрограммы:
а)
внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор
квалифицированных кадров для муниципальной службы;
б)
обеспечение непрерывного профессионального развития муниципальных служащих;
в)
развитие механизма предупреждения коррупции на муниципальной службе, выявления
коррупционных рисков, выявления и разрешения конфликта интересов на
муниципальной службе;
г) обеспечение
престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, повышение социальной
защищенности и мотивации муниципальных служащих.
4.3.7.
Эффективность решения задач всех направлений подпрограммы характеризуется
следующими целевыми показателями, которые будут осуществлены исполнителями и
участниками программы:
а)
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам
конкурса или гражданами, состоящими в кадровом резерве Администрации города
Костромы, к общему числу вакантных должностей;
б)
доля вакантных руководящих должностей муниципальной службы, замещенных из
состава резерва управленческих кадров Администрации города Костромы, к общему
числу замещенных вакантных руководящих должностей;
в)
доля муниципальных служащих, прошедших обучение, к общему числу муниципальных
служащих;
г)
выполнение Плана мероприятий по противодействию коррупции Администрации города
Костромы;
д)
своевременная выплата в полном объеме пенсии за выслугу лет на муниципальной
службе.
4.3.8.
Объемы и источники финансирования подпрограммы - средства бюджета города
Костромы в размере 37 204,7 тыс. руб., в том числе:
2019
год – 12 374,9 тыс. руб.;
2020
год – 12 414,9 тыс. руб.;
2021
год - 12 414,9 тыс. руб.
4.3.9.
В результате реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты.
В
рамках внедрения эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор
квалифицированных кадров для муниципальной службы, число должностей
муниципальной службы, замещенных по результатам конкурсов или из числа лиц,
состоящих в кадровом резерве, должно составить не менее 42 % от числа вакантных
должностей, количество руководящих должностей, замещенных лицами, состоящими в
резерве управленческих кадров, должно составить не менее 65 %.
Внедрение
эффективных методов подбора квалифицированных кадров позволит обеспечить
открытость муниципальной службы и ее доступность за счет:
а)
проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и
на включение в кадровый резерв;
б)
конкретизации функциональных квалификационных требований к должностям
муниципальной службы в соответствии с направлением профессиональной служебной
деятельности;
в)
совершенствования системы оценки профессиональной компетентности кандидатов на
замещение должностей муниципальной службы и кандидатов в кадровый резерв с
использованием современных оценочных процедур (профессиональное тестирование,
психологическое тестирование, кейсы и прочее) по направлениям профессиональной
деятельности;
г)
формирования кадрового резерва Администрации города Костромы.
В
рамках обеспечения непрерывного профессионального развития муниципальных
служащих за три года реализации подпрограммы планируется, что доля
муниципальных служащих, прошедших обучение, к общему числу муниципальных
служащих, составит 45 % процентов.
Профессиональное
развитие муниципальных служащих будет обеспечено через создание системы
непрерывного обучения муниципальных служащих и необходимых условий для
получения ими профессионального образования:
а)
формирование индивидуальных планов профессионального развития муниципальных
служащих Администрации города Костромы с учетом комплексной оценки их знаний,
умений, опыта;
б)
организация обучения муниципальных служащих по программам профессиональной
переподготовки или повышения квалификации;
в) развитие
системы внутреннего обучения муниципальных служащих, проведения обучающих
мероприятий, обеспечивающих оперативное обновление знаний, умений, навыков с
учетом текущих изменений действующего законодательства;
г)
обучение муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв.
Развитие
механизма предупреждения коррупции на муниципальной службе, выявления
коррупционных рисков, выявления и разрешения конфликта интересов на
муниципальной службе позволит обеспечить 100% выполнения Плана мероприятий
Администрации города Костромы по противодействию коррупции.
Обеспечение
совершенствования механизма противодействия коррупции при прохождении
муниципальной службы будет осуществлено за счет выполнения следующих
мероприятий:
а)
разработка и ежегодная актуализация Плана мероприятий по противодействию
коррупции;
б)
проведение мониторинга реализации Плана мероприятий по противодействию
коррупции Администрации города Костромы не реже 1 раза в полугодие;
в)
разработка и актуализация методических материалов для приобретения муниципальными
служащими базовых знаний о содержании антикоррупционного законодательства и по
применению мер противодействия коррупции;
г)
проведение периодической оценки знаний муниципальными служащими
антикоррупционного законодательства;
д)
постоянный мониторинг профессиональной деятельности муниципальных служащих на
предмет возможности возникновения конфликта интересов на муниципальной службе и
принятие мер по его урегулированию
е)
обеспечение реализации и контроль исполнения муниципальными служащими обязанностей,
установленных законодательством о противодействии коррупции.
Обеспечение
престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, повышение социальной
защищенности и мотивации муниципальных служащих будет реализовано через
своевременную выплату пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в полном
объеме.
Мотивацию
социальной защищенности муниципальных служащих - реализацию права на выплату
пенсии за выслугу лет на муниципальной службе города Костромы обеспечит:
а)
оказание муниципальной услуги по назначению пенсии за выслугу лет на
муниципальной службе города Костромы в соответствии с административным
регламентом;
б)
ежемесячное формирование реестра по выплате пенсии за выслугу лет на
муниципальной службе города Костромы;
в)
ежемесячная выплата пенсии за выслугу лет на муниципальной службе города
Костромы.
Таблица
4
Целевые
показатели (индикаторы), применяемые для оценки
достижения
целей и решения задач подпрограммы «Развитие
муниципальной
службы в Администрации города Костромы»
|
№
п/п
|
Наименование
цели (задачи)
|
Наименование
целевого показателя (индикатора)
|
Единица
измерения
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
1.
|
Внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных
на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы
|
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по
результатам конкурса или гражданами, состоящими в кадровом резерве
Администрации города Костромы, к общему числу вакантных должностей;
|
процент
|
40
|
40,5
|
41
|
42
|
|
Доля вакантных руководящих должностей муниципальной службы,
замещенных из состава резерва управленческих кадров Администрации города
Костромы, к общему числу замещенных вакантных руководящих должностей
|
процент
|
60
|
62
|
64
|
65
|
||
|
2.
|
Обеспечение непрерывного профессионального развития
муниципальных служащих
|
Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, к общему числу
муниципальных служащих
|
процент
|
15
|
15
|
15
|
15
|
|
3.
|
Развитие механизмов предупреждения коррупции на муниципальной
службе, выявления коррупционных рисков, выявления и разрешения конфликта интересов
на муниципальной службе
|
Выполнение Плана мероприятий по противодействию коррупции
Администрации города Костромы
|
процент
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
4.
|
Обеспечение престижа и конкурентоспособности муниципальной
службы, повышение социальной защищенности и мотивации муниципальных служащих
|
Своевременная выплата в полном объеме пенсии за выслугу лет на
муниципальной службе
|
процент
|
100
|
100
|
100
|
100
|
4.4.
Подпрограмма «Содействие развитию гражданского общества»
4.4.1.
Ответственный исполнитель: Администрация города Костромы.
4.4.2.
Исполнитель подпрограммы: Администрация города Костромы (Управление
организационной работы, документационного обеспечения и связей с
общественностью Администрации города Костромы).
4.4.3.
Сроки реализации подпрограммы: 2019 - 2021 годы.
4.4.4.
Цель подпрограммы: создание условий для реализации населением города Костромы
собственных инициатив, направленных на решение актуальных проблем (вопросов)
городского сообщества.
4.4.5.
Задачи подпрограммы:
а) развитие
института территориального общественного самоуправления, поддержка инициатив
граждан в создании территориального общественного самоуправления;
б) развитие,
поддержка творческой и социальной инициативы жителей города Костромы,
вовлечение их в улучшение благоустройства и содержание в образцовом порядке
территорий общего пользования, прилегающих к жилым домам;
в) создание
финансовых условий для наиболее полного и эффективного использование
возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении
вопросов местного значения;
г) стимулирование
социальной активности людей пожилого возраста (членов ветеранских организаций);
д)
обеспечение мер поддержки отдельным категориям граждан.
4.4.6.
Эффективность решения задач всех направлений подпрограммы характеризуется
следующими целевыми показателями, которые будут осуществлены исполнителями
программы:
а) количество
мероприятий, проведенных органами территориального общественного самоуправления;
б)
количество заявок от жителей, инициативных групп, заявившихся на участие в
конкурсе «Костромские дворики»;
в) количество
социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию на
реализацию социально значимых проектов и программ;
г) количество
членов ветеранских организаций, получивших социальную выплату.
4.4.7.
Объемы и источники финансирования подпрограммы - средства бюджета города
Костромы в размере 17 661,6 тыс. руб., в том числе:
2019
год – 5 887,2 тыс. руб.;
2020
год - 5 887,2 тыс. руб.;
2021
год - 5 887,2 тыс. руб.
4.4.8.
В результате реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты.
С
целью решения вопросов местного значения, проблем территорий, на которых
осуществляется территориальное общественное самоуправление будут проводиться
рабочие встречи с главой Администрации города Костромы, заместителями главы
Администрации города Костромы, а также будет организовано взаимодействие с
отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы.
Одним
из главных направлений в работе по развитию института территориального
общественного самоуправления является организация информационного обеспечения
комплекса мероприятий. С этой целью будет проводиться работа по освещению
деятельности органов территориального общественного самоуправления в средствах
массовой информации, а также будет выпущен сборник справочных материалов по
вопросам деятельности действующих органов, а также для тех граждан, которые
имеют желание создать субъект территориального общественного самоуправления.
Одним
из основных механизмов поддержки социально активных участников территориального
общественного самоуправления является реализация мероприятий, направленных на
оказание материальной и финансовой помощи органам территориального
общественного самоуправления за счет средств бюджета города Костромы.
С
целью реализации данного направления будут организованы мероприятия по выплате
частичной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
лицам, являющимся единоличными органами или председателями коллегиальных
органов территориального общественного самоуправления, а также по организации и
проведению тематических конкурсов в сфере территориального общественного
самоуправления.
Важным
направлением в работе по развитию института территориального общественного
самоуправления является организация работы по участию Администрации города
Костромы и лучших органов территориального общественного самоуправления города
Костромы (по итогам городского конкурса «Лучший орган территориального
общественного самоуправления города Костромы») в областном конкурсе на лучшую
организацию работы территориального общественного самоуправления среди
муниципальных образований Костромской области и звание «Лучший орган ТОС
Костромской области». В целях реализации данного направления ежегодно будут
проводиться мероприятия, направленные на активизацию органов территориального
общественного самоуправления для участия в данном конкурсе.
В
рамках развития, поддержки творческой и социальной инициативы жителей города
Костромы, вовлечения их в улучшение благоустройства и содержания в образцовом
порядке территорий общего пользования, прилегающих к жилым домам планируется
увеличить количество заявок от жителей, инициативных групп, заявившихся на
участие в конкурсе «Костромские дворики», до 50.
Для
достижения данного результата с целью развития взаимодействия Администрации
города с инициативными группами граждан в сфере благоустройства необходимо
проведение городского конкурса «Костромские дворики». Для реализации данного
проекта и достижения поставленной цели будет организовано
организационно-техническое обеспечение проведения конкурса «Костромские дворики»,
проведена работа по формированию и обеспечению деятельности конкурсной комиссии
по организации и проведению конкурса, организовано информационное обеспечение
конкурса, предполагающее: размещение информации о проведении конкурса в
средствах массовой информации, разработка логотипа конкурса, распространение
информации о проведении конкурса на территории города Костромы через
председателей Советов многоквартирных домов, председателей товариществ
собственников жилья, органов территориального общественного самоуправления и прочее.
В
сфере аналитической деятельности планируется организация мониторинга и создания
базы данных по итогам конкурса (количество заявок, категории населения,
являющиеся участниками конкурса, наиболее эффективные направления работы по
благоустройству придомовых территорий и прочее).
В
рамках развития механизмов взаимодействия общественного сектора с
Администрацией города Костромы продолжится проведение конкурса по
предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям,
целью проведения которого является достижение положительного социального
эффекта от реализации проектов. В 2021 году планируется из бюджета города
Костромы совместно со средствами социально ориентированных некоммерческих
организаций профинансировать затраты на 17 проектов, реализующие социально
ориентированными некоммерческими организациями – победителями конкурса.
Для
достижения данного результата в рамках мероприятий, направленных на развитие
взаимодействия Администрации города Костромы с общественным сектором, будет
проведена работа по предоставлению субсидий социально ориентированным
некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов и
программ за счет средств бюджета города Костромы. С этой целью будет
организована работа по организационно-техническому обеспечению проведения
конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию
социально значимых проектов, проведена работа по формированию и утверждению
состава конкурсной комиссии по проведению конкурса, по привлечению экспертов
для обеспечения работы конкурсной комиссии и объективной оценки
узкоспециализированных проектов, а также организовано распространение
информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой
информации, через руководителей социально ориентированных некоммерческих
организаций.
С
целью методического обеспечения конкурса будет проводиться консультирование
социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам подготовки
заявок и материалов для участия в конкурсе.
Для
осуществления контроля за целевым использованием предоставленных средств
субсидий из бюджета города Костромы будет организовано посещение мероприятий,
заявленных в конкурсе проектов и программ, проведена оценка результативности и
эффективности использования предоставленных субсидий.
В
сфере аналитической деятельности будет проведен мониторинг по итогам проведения
конкурса, а также семинар-практикум по итогам проведения конкурса с целью
аккумулирования и распространения опыта работы по участию социально
ориентированных некоммерческих организаций в решении вопросов городского
сообщества (вопросов местного значения).
В
рамках стимулирования социальной активности людей пожилого возраста (членов
ветеранских организаций) ожидается незначительный рост количества членов
ветеранских организаций, получивших социальную выплату, до 168 человек.
Для
достижения данного результата будут разработаны базы данных: по социально
активным гражданам пожилого возраста (членам ветеранских организаций),
получающим социальную выплату, аналитические данные по результатам работы
Костромской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны,
труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов по итогам каждого
календарного года, проведены организационно-технические мероприятия по
предоставлению социальной выплаты социально активным гражданам пожилого
возраста.
Таблица
5
Целевые
показатели (индикаторы), применяемые для оценки
достижения
целей и решения задач подпрограммы "Содействие развитию гражданского
общества"
|
№
п/п
|
Наименование
цели (задачи)
|
Наименование
целевого показателя (индикатора)
|
Единица измерения
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
1.
|
Развитие института территориального общественного
самоуправления, поддержка инициатив граждан в создании территориального
общественного самоуправления
|
Количество
мероприятий, проведенных органами территориального общественного
самоуправления
|
количество
мероприятий
|
4
440
|
4 450
|
4
460
|
4
470
|
|
2.
|
Развитие, поддержка творческой и социальной инициативы жителей
города Костромы, вовлечение их в улучшение благоустройства и содержание в
образцовом порядке территорий общего пользования, прилегающих к жилым домам
|
Количество заявок от жителей, инициативных групп, заявившихся на
участие в конкурсе «Костромские дворики»
|
количество
заявок
|
45
|
46
|
48
|
50
|
|
3.
|
Создание финансовых условий для наиболее полного и эффективного
использование возможностей социально ориентированных некоммерческих
организаций в решении вопросов местного значения
|
Количество социально ориентированных некоммерческих
организаций, получивших субсидию на реализацию социально значимых проектов и
программ
|
количество
организаций
|
14
|
15
|
16
|
17
|
|
4.
|
Стимулирование социальной активности людей пожилого возраста
(членов ветеранских организаций)
|
Количество членов ветеранских организаций, получивших социальную
выплату
|
человек
|
165
|
166
|
167
|
168
|
Раздел
V. Состав и ресурсное обеспечение муниципальной программы
|
№
п/п
|
Наименование
программы, подпрограммы, отдельного мероприятия/Источник финансирования
|
Ответственный исполнитель, исполнитель, участник
|
2019
год, тыс. руб.
|
2020
год, тыс. руб.
|
2021
год, тыс. руб.
|
За
весь период реализации Программы, тыс. руб.
|
|
|
Программа «Муниципальное управление и гражданское общество в
городе Костромы»
|
Ответственный
исполнитель: Администрация города Костромы.
Исполнитель:
Администрация города
Костромы (Управление организационной работы, документационного обеспечения и
связей с общественностью Администрации города Костромы;
Правовое управление
Администрации города Костромы;
Отдел контроля и
рассмотрения обращений граждан Администрации города Костромы;
Отдел кадровой работы
Администрации города Костромы;
Бухгалтерско-финансовый
отдел Администрации города Костромы;
Отдел по работе со
средствами массовой информации Администрации города Костромы;
Отдел информационных
ресурсов и связи Администрации города Костромы).
Участники:
муниципальное казенное учреждение города Костромы «Муниципальный архив города
Костромы»;
муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Автохозяйство»;
муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Агентство муниципальных закупок»;
муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Управление административными зданиями»;
Управление
строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы;
Комитет городского
хозяйства Администрации города Костромы;
Управление городского
пассажирского транспорта Администрации города Костромы;
Управление
имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы;
Комитет образования,
культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы;
Управление финансов
Администрации города Костромы;
Управление
муниципальных инспекций Администрации города Костромы.
|
201 533,90
|
203 069,50
|
197 836,50
|
602 439,90
|
|
- бюджет города
|
196 447,10
|
197 890,00
|
197 836,50
|
592 173,60
|
||
|
- областной бюджет
|
4 982,50
|
5 011,10
|
0,00
|
9 993,60
|
||
|
- федеральный бюджет
|
104,30
|
168,40
|
0,00
|
272,70
|
||
|
- внебюджетные источники
|
0
|
0
|
0
|
0
|
||
|
1.
|
Подпрограммы
|
|
|
|
|
|
|
1.1.
|
Подпрограмма «Обеспечение
деятельности органов местного самоуправления города Костромы»
|
Исполнитель:
Администрация города
Костромы (Управление организационной работы, документационного обеспечения
и связей с общественностью Администрации города Костромы)
|
183 271,80
|
184 767,40
|
179 534,40
|
547 573,60
|
|
|
- бюджет города
|
|
178 185,00
|
179 587,90
|
179 534,40
|
537 307,30
|
|
|
- областной бюджет
|
|
4 982,50
|
5 011,10
|
0,00
|
9 993,60
|
|
|
- федеральный бюджет
|
|
104,30
|
168,40
|
0,00
|
272,70
|
|
|
- внебюджетные источники
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
1.1.1.
|
Организационно-правовое
обеспечение деятельности Администрации города Костромы
|
Исполнители:
Администрация города
Костромы (Управление организационной работы, документационного обеспечения и
связей с общественностью Администрации города Костромы,
Правовое управление
Администрации города Костромы,
Отдел контроля и
рассмотрения обращений граждан Администрации города Костромы).
Участники:
муниципальное казенное
учреждение города Костромы «Муниципальный архив города Костромы»,
муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Автохозяйство»,
муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Агентство муниципальных закупок»,
муниципальное
казенное учреждение города Костромы «Управление административными зданиями»
|
176 834,50
|
180 533,80
|
175 300,80
|
532 669,10
|
|
- бюджет города
|
|
171 747,70
|
175 354,30
|
175 300,80
|
522 402,80
|
|
|
- областной бюджет
|
|
4 982,50
|
5 011,10
|
0,00
|
9 993,60
|
|
|
- федеральный бюджет
|
|
104,30
|
168,40
|
0,00
|
272,70
|
|
|
- внебюджетные источники
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
1.1.2.
|
Программно-техническое
обеспечение деятельности Администрации города Костромы
|
Исполнитель:
Администрация города
Костромы (Отдел информационных ресурсов и связи Администрации города Костромы).
Участник:
муниципальное
казенное учреждение города Костромы
«Управление
административными зданиями»
|
5 437,30
|
3 233,60
|
3 233,60
|
11 904,50
|
|
- бюджет города
|
|
5 437,30
|
3 233,60
|
3 233,60
|
11 904,50
|
|
|
- областной бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- федеральный бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- внебюджетные источники
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
1.1.3.
|
Информационное обеспечение
деятельности Администрации города Костромы
|
Исполнитель:
Администрация города
Костромы (Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации
города Костромы)
|
1 000,00
|
1 000,00
|
1 000,00
|
3 000,00
|
|
- бюджет города
|
|
1 000,00
|
1 000,00
|
1 000,00
|
3 000,00
|
|
|
- областной бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- федеральный бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- внебюджетные источники
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
1.2.
|
Подпрограмма «Развитие
муниципальной службы в Администрации города Костромы»
|
Ответственный
исполнитель: Администрация города Костромы.
Исполнитель:
Администрация города
Костромы (Отдел кадровой работы Администрации города Костромы, Бухгалтерско-финансовый
отдел Администрации города Костромы)
|
12 374,90
|
12 414,90
|
12 414,90
|
37 204,70
|
|
- бюджет города
|
|
12 374,90
|
12 414,90
|
12 414,90
|
37 204,70
|
|
|
- областной бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- федеральный бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- внебюджетные источники
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
1.2.1.
|
Организация обучения
муниципальных служащих Администрации города Костромы
|
Исполнитель:
Администрация города
Костромы (Отдел кадровой работы Администрации города Костромы)
Участники:
все отраслевые
(функциональные) органы Администрации города Костромы
|
463,00
|
503,00
|
503,00
|
1 469,00
|
|
- бюджет города
|
|
463,00
|
503,00
|
503,00
|
1 469,00
|
|
|
- областной бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- федеральный бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- внебюджетные источники
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
1.2.2.
|
Выплата пенсии за
выслугу лет на муниципальной службе города Костромы
|
Ответственный
исполнитель:
Администрация города
Костромы (Отдел кадровой работы Администрации города Костромы,
Бухгалтерско-финансовый отдел Администрации города Костромы)
|
11 911,90
|
11 911,90
|
11 911,90
|
35 735,70
|
|
- бюджет города
|
|
11 911,90
|
11 911,90
|
11 911,90
|
35 735,70
|
|
|
- областной бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- федеральный бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- внебюджетные источники
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
1.3.
|
Подпрограмма «Содействие
развитию гражданского общества»
|
Исполнитель: Администрация
города Костромы (Управление организационной работы, документационного
обеспечения и связей с общественностью Администрации города Костромы)
|
5 887,20
|
5 887,20
|
5 887,20
|
17 661,60
|
|
- бюджет города
|
|
5 887,20
|
5 887,20
|
5 887,20
|
17 661,60
|
|
|
- областной бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- федеральный бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- внебюджетные источники
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
1.3.1.
|
Обеспечение развития
территориального общественного самоуправления на территории города Костромы
|
|
1 867,50
|
1 867,50
|
1 867,50
|
5 602,50
|
|
- бюджет города
|
|
1 867,50
|
1 867,50
|
1 867,50
|
5 602,50
|
|
|
- областной бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- федеральный бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- внебюджетные источники
|
|
|
0
|
0
|
0
|
|
|
1.3.2.
|
Организация
городского конкурса «Костромские дворики»
|
|
402,00
|
402,00
|
402,00
|
1 206,00
|
|
- бюджет города
|
|
402,00
|
402,00
|
402,00
|
1 206,00
|
|
|
- областной бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- федеральный бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- внебюджетные источники
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
1.3.3.
|
Организация конкурса субсидий социально ориентированным
некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, из
бюджета города Костромы на реализацию социально значимых проектов и программ
|
|
1 500,00
|
1 500,00
|
1 500,00
|
4 500,00
|
|
- бюджет города
|
|
1 500,00
|
1 500,00
|
1 500,00
|
4 500,00
|
|
|
- областной бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- федеральный бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- внебюджетные средства
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
1.3.4
|
Предоставление меры социальной поддержки в виде социальной
выплаты лицам, принимающим активное участие в деятельности общественных
объединений ветеранов
|
|
402,00
|
402,00
|
402,00
|
1 206,00
|
|
- бюджет города
|
|
402,00
|
402,00
|
402,00
|
1 206,00
|
|
|
- областной бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- федеральный бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- внебюджетные источники
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
1.3.5.
|
Предоставление мер поддержки отдельным категориям граждан
|
|
1 715,70
|
1 715,70
|
1 715,70
|
5 147,10
|
|
|
- бюджет города
|
|
1 715,70
|
1 715,70
|
1 715,70
|
5 147,10
|
|
|
- областной бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- федеральный бюджет
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- внебюджетные источники
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Финансирование
программы за счет средств федерального и областного бюджетов будет
осуществляться на основании следующих правовых актов:
1. Федерального
закона от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных
судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;
2. Закона
Костромской области от 15 декабря 2017 года № 325-6-ЗКО «Об областном бюджете
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
3. Закона
Костромской области от 21 июля 2008 года № 354-4-ЗКО «О наделении органов
местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по
составлению протоколов об административных правонарушениях»;
4. Закона
Костромской области от 19 декабря 2005 года № 347-ЗКО «О наделении органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Костромской
области отдельными государственными полномочиями Костромской области в сфере
архивного дела»;
5. постановления
администрации Костромской области от 27 ноября 2007 года № 262-а «О порядке
предоставления и учета средств субвенций на реализацию закона Костромской
области "О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями костромской области по решению вопросов в сфере
трудовых отношений"».
6. постановления
администрации Костромской области от 8 августа 2008 года № 258-а «О порядке
предоставления и учета средств субвенций на реализацию закона Костромской
области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований государственными полномочиями Костромской области по образованию и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав"».
Раздел
VI. Система управления реализацией
муниципальной
программы
6.1.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планами
мероприятий подпрограмм.
6.2.
Ответственный исполнитель муниципальной программы:
а)
координирует деятельность исполнителей по реализации подпрограмм, отдельных
мероприятий муниципальной программы;
б)
выполняет функции исполнителя муниципальной программы в части, касающейся его
полномочий;
в)
предоставляет по запросу Управления экономики и Управления финансов
Администрации города Костромы сведения, необходимые для проведения мониторинга
реализации муниципальной программы, проверки отчетности реализации
муниципальной программы;
г)
запрашивает у исполнителей и участников муниципальной программы информацию,
необходимую для подготовки отчетов о реализации муниципальной программы,
проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и ответов на
запросы Управления экономики Администрации города Костромы и Управления
финансов Администрации города Костромы;
д)
осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программы, а также
реализации подпрограмм, входящих в муниципальную программу, путем определения
степени достижения целевых показателей муниципальной программы и полноты
использования средств;
е)
готовит в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, годовой отчет о
реализации муниципальной программы и представляет его в Управление экономики.
6.3.
Исполнители муниципальной программы:
а)
осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы (подпрограмм) муниципальной
программы, отдельных мероприятий муниципальной программы в рамках своих
полномочий и координируют работу участников муниципальной программы;
б)
разрабатывают и согласовывают проект изменений в муниципальную программу в
части подпрограмм;
в)
формируют предложения по внесению изменений в муниципальную программу,
направляют их ответственному исполнителю;
г)
представляют в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, ответственному
исполнителю необходимые сведения для подготовки информации о ходе реализации
подпрограммы (подпрограмм) муниципальной программы, отдельных мероприятий муниципальной
программы, в том числе на запросы Управления экономики и Управления финансов
Администрации города Костромы, для проведения оценки эффективности реализации
муниципальной программы и подготовки годового отчета о ходе реализации
муниципальной программы;
д)
представляют ответственному исполнителю копии актов выполнения работ и иных
документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным
контрактам в рамках реализации муниципальной программы.