ДОКЛАД
о результатах
правоприменительной практики
в сфере
муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных
дорог местного значения.
Полномочия органа местного самоуправления в части
осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения определены Федеральным законом от
08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
При осуществлении муниципального контроля за
обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе
Костроме Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы
(далее – Управление) руководствуется Федеральным законом от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), решение Думы
города Костромы от 06.12.2012 года № 216 «Об утверждении Порядка осуществления
муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог
местного значения в городе Костроме», Административным регламентом
осуществления Администрацией города Костромы функции по муниципальному контролю
за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе
Костроме, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от
27.01.2014 № 198.
В соответствии с Положением об Управлении
муниципальных инспекций Администрации города Костромы, утвержденным решением
Думы города Костромы от 5 сентября 2013 года № 126, Управление муниципальных
инспекций Администрации города Костромы (далее – Управление) является органом, уполномоченным
на осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения в городе Костроме.
Исполнение функции по осуществлению муниципального
контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
обеспечивается отделом инженерно-технического контроля Управления муниципальных
инспекций.
Управление осуществляет муниципальный контроль за
обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе
Костроме в отношении:
-
работ
по содержанию автомобильных дорог;
-
ремонта
автомобильных дорог;
-
прокладки
или переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации;
-
перевозки
по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
-
перевозки
в период временного ограничения или прекращения движения транспортных средств
по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
-
обслуживания
водоотводных сооружений дождевой канализации автомобильных дорог;
-
строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, размещенных в
границах полосы отвода автомобильной дороги.
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения в городе Костроме осуществляется по
согласованию с Прокуратурой города Костромы.
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения в городе Костроме проводится непосредственно
Управлением. Передача таких полномочий подведомственными органам местного
самоуправления организациям не осуществляется.
В бюджете
Администрации города Костромы расходы на осуществление муниципального контроля
за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе
Костроме предусмотрены в рамках фонда оплаты труда в соответствии со штатной
численностью Управления.
Проведение мероприятий по муниципальному контролю за
обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах
населенного пункта осуществляют пять штатных единиц Управления.
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря
2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» утвержден и согласован с прокуратурой города Костромы
план проведения плановых проверок юридических лиц на 2017 год.
В соответствии с утвержденным планом в отношении
юридических лиц Управлением проведено 2 проверки ОАО «Строймеханизация», из
которых 1 плановая и 1 внеплановая.
По результатам двух проведенных проверок в отношении
юридического лица Управлением выдано 1 предписание.
Основные выявленные нарушения – просадки
асфальтового покрытия после проведения земляных работ на проезжих частях.
В целях реализации требований части 1 статьи 8.2
Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждена
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства,
осуществляемая Управлением муниципальных инспекций Администрации города
Костромы в рамках проведения муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме. Все
запланированные мероприятия Программы Управлением выполнены.
На официальном сайте Администрации города Костромы
сформирован и размещен перечень видов муниципального контроля на территории
города Костромы и органов местного самоуправления города Костромы,
уполномоченных на их осуществление.
Также на официальном сайте Администрации города
Костромы размещены нормативные правовые акты, регламентирующие порядок
осуществления каждого вида муниципального контроля и обязательные требования,
оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.
В целях обеспечения учета проводимых проверок, а
также их результатов в федеральной государственной информационной системе
«Единый реестр проверок», в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» приказом начальника Управления от 29
декабря 2016 года № 18 назначены лица, ответственные за размещение информации о
плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей. В ходе осуществления муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме в отношении
юридических лиц вся необходимая информация о проводимых проверках и их
результатах занесена в ФГИС «Единый реестр проверок».
На официальном сайте Администрации города Костромы в
рамках профилактических мероприятий за обеспечением сохранности автомобильных
дорог местного значения в городе Костроме размещена информация о необходимости
соблюдения требований при производстве земляных работ в вечернее и ночное время.
Со стороны юридических лиц оспаривания в суде
оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по муниципальному
контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в
городе Костроме не было.
Анализ осуществления регионального государственного
надзора в области муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения в городе Костроме позволяет сделать
следующие выводы:
-
план
проведения проверок по муниципальному контролю за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения в городе Костроме выполнен на 100 %;
-
обеспечен
надзор за исполнением предписаний и устранением нарушений обязательных
требований по результатам 100% проверок;
-
активизирована
работа по профилактике правонарушений при осуществлении муниципального контроля
за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе
Костроме;
-
обеспечено
проведение проверок без нарушений административного регламента исполнения муниципальных
функций по надзору.