Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» указанный нормативный акт регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

         Привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию, допускается только:

          1) на основании договора участия в долевом строительстве;

          2) путем выпуска эмитентом облигаций особого вида - жилищных сертификатов;

           3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

          Согласно ч. 2.1 указанной статьи  запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение указанных выше требований. Сделка по привлечению денежных средств граждан для строительства, совершенная в нарушение данных требований, может быть признана судом недействительной только по иску гражданина, заключившего такую сделку.

           Таким образом, законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для привлечения денежных средств граждан для строительства.

           Кроме того, с 2016 года  Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в крупном и особо крупном размере. Санкция указанной статьи предусматривает наказание до пяти лет лишения свободы.