ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения Думы города Костромы «О внесении изменений в решение Думы города Костромы от 27.01.2012 № 7 «Об утверждении Порядка организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме»
 
В настоящее время, на территории города Костромы размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО), в том числе размещение НТО при проведении массовых мероприятий, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления органами местного самоуправления города Костромы права на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов, используемых для оказания услуг общественного питания, бытовых и иных услуг на территории города Костромы, утвержденными решением Думы города Костромы от 24 апреля 2015 года № 76 (далее – Правила). Таким образом одним нормативным правовым актом регулируется размещение НТО с различными целями и периодом размещения, что приводит к трудностям при подготовке хозяйствующими субъектами документов, необходимых для заключения соответствующих договоров, несоблюдению сроков и порядка направления необходимых документов в уполномоченный орган Администрации города Костромы.
Таким образом, существует необходимость исключения порядка организации мест оказания услуг в период проведения массовых мероприятий из Правил и включения указанного порядка в отдельный нормативный правовой акт регулирующий порядок организации массовых мероприятий.
Кроме того, в связи с тем, что Порядок организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме не предусматривает рассмотрение на Комиссии по организации и проведению массовых просветительских, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий при Администрации города Костромы вопроса праздничного обслуживания массовых мероприятий, возникают несогласованность при размещении мест оказания услуг, с наличием фактов оказания различного рода услуг в неустановленном месте в период проведения массовых мероприятий.
Целью предлагаемого правового регулирования является обеспечение комплексного рассмотрения вопроса организации массового мероприятия, введение процедуры привлечения участников оказания услуг в период проведения массовых мероприятий силами органа местного самоуправления, а также установление порядка действий структурных подразделений Администрации города Костромы при организации массовых мероприятий.
Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся организаторами массовых мероприятий, имеющих намерение в рамках массовых мероприятий организовать оказание услуг для посетителей массового мероприятия.
Для указанных субъектов проектом устанавливаются следующие обязанности: указание в заявлении на проведение массового мероприятия, фейерверка сведений об организации мест оказания услуг, количества таких мест и их специализацию, а также отразить эти данные графически на схеме места проведения массового мероприятия, фейерверка во избежание наложения организованных культурных площадок мероприятия при его проведении, а также в целях исключения фактов несанкционированной торговли и оказания третьими лицами различного рода услуг досуга. Одновременно предоставлено право ходатайства перед органом местного самоуправления об организации таких мест силами органа местного самоуправления.
В связи с тем, что Порядок организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме утвержден решением Думы города Костромы, иной вариант правового регулирования кроме как внесение изменений в решение Думы города Костромы, отсутствует.
Ожидаемым результатом выбранного варианта правового регулирования является обеспечение комплексного рассмотрения вопроса организации массового мероприятия, введение процедуры привлечения участников оказания услуг в период проведения массовых мероприятий силами органа местного самоуправления, а также установление порядка действий структурных подразделений Администрации города Костромы при организации массовых мероприятий путем внесения изменений в Порядок организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме, утвержденный решением Думы города Костромы от 27 января 2012 года № 7.
 
 
 
Вносится главой
Администрации
города Костромы
Проект
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ
РЕШЕНИЕ
 
 
 
№
 
 
 
 
 
О внесении изменений в решение Думы города Костромы от 27.01.2012 № 7 «Об утверждении Порядка организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме»
 
 
В целях создания условий для организации мест оказания услуг в период проведения массовых мероприятий на территории города Костромы, а также совершенствования нормативных правовых актов, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 29, 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы
 
РЕШИЛА:
 
1.            Внести в решение Думы города Костромы от 27 января 2012 года № 7 «Об утверждении Порядка организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме» (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 26 сентября 2013 года № 161, от 27 февраля 2014 года № 29, от 26 марта 2015 года № 58, от 24 апреля 2015 года № 75, от 27 августа 2015 года № 182, от 28 апреля 2016 года № 80, от 30 июня 2016 года № 128, от 11 августа 2016 года № 173), следующие изменения:
1)            в заголовке слово «, рекламных» исключить;
в  абзаце первом слово «, рекламных» исключить;
в пункте 1 слово «, рекламных» исключить;
2)            в Порядке организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме, утвержденном решением Думы города Костромы от 27 января 2012 года № 7:
в заголовке слово «, рекламных» исключить;
в статье 1:
в части 1 слово «, рекламных» исключить;
в пункте 1 части 2 слова «, рекламного» исключить;
в части 3 слова « и рекламных» исключить;
в статье 3:
в абзаце первом части 1 слова «20 календарных» заменить словами «14 рабочих», слова «90 календарных» заменить словами «65 рабочих»;
в абзаце втором части 1 слова «30 календарных дней» заменить словами «22 рабочих дня», слова «90 календарных» заменить словами «65 рабочих»;
в части 2 в пункте 5 слова «и рекламы» исключить;
часть 2 дополнить пунктом 51 следующего содержания:
«51) намерение самостоятельно организовать места оказания услуг в период проведения массового мероприятия, фейерверка, их количество, вид и специализацию, либо ходатайство об организации мест оказания услуг в период проведения массового мероприятия, фейерверка органом местного самоуправления;»;
пункт 5 части 3 изложить в новой редакции:
  «подробная схема места проведения массового мероприятия, фейерверка с указанием размещения мест оказания услуг, их количества, вида специализации (при необходимости) и (или) маршрута движения участников массового мероприятия, фейерверка;»;
в статье 4:
в части 1 слова «и рекламных» исключить;
в абзаце первом части 3:
слова «осуществляется в срок не более 10 календарных» заменить словами «осуществляется в срок не более 7 рабочих»;
слова «отказ в срок не более 10 календарных» заменить словами «отказ в срок не более 7 рабочих»;
в статье 5:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) доведения до сведения организатора массового мероприятия, фейерверка обоснованных предложений об изменении времени, места проведения массового мероприятия, фейерверка, а также количества, вида, специализации мест оказания услуг в период проведения массового мероприятия, фейерверка»;
дополнить пунктом 21 следующего содержания:
  «21) направления в отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы, курирующего сферу потребительского рынка и услуг, в срок не позднее 7 рабочих дней до дня проведения массового мероприятия, фейерверка копии постановления  Администрации  города Костромы о проведении массового мероприятия, фейерверка или копии протокола Комиссии, содержащей согласование проведения массового мероприятия, фейерверка с приложением копии схемы места проведения массового мероприятия, фейерверка с указанием мест оказания услуг, а также сведения о заявленном организатором массового мероприятия, фейерверка ходатайстве об организации мест оказания услуг в период проведения массового мероприятия, фейерверка органом местного самоуправления (при его наличии)»;
часть 7 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«7. На период проведения массового мероприятия, фейерверка организатору на основании договора с Администрацией города Костромы предоставляется право организации мест оказания услуг.
Порядок заключения и существенные условия указанного договора, а также порядок привлечения участников оказания услуг в период проведения массового мероприятия, фейерверка органом местного самоуправления определяются решением Думы города Костромы.». 
2.            Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
Глава города Костромы                                                                           Ю. В. Журин