ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Администрации города Костромы
«О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 2 февраля 2015 года № 170 «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, и порядка предоставления субсидий из бюджета города Костромы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы»
 
Настоящий проект постановления «О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 2 февраля 2015 года № 170 «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, и порядка предоставления субсидий из бюджета города Костромы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы» разработан с целью уравнивания прав граждан  в оплате  услуг отопления и ГВС, а также уточнения перечня коммунальных услуг, участвующих в расчете частичной оплаты.
В результате передачи муниципальных сетей МУП города Костромы «Городские сети» в концессию ПАО «ТГК-2» на территории города Костромы с 01.08.2019 установлен единый тариф на тепловую энергию для потребителей, за исключением зоны поставщиков ООО «ГазпромТеплоэнергоИваново» и ООО «Современные технологии теплоснабжения». Тариф для ПАО «ТГК-2» на тепловую энергию для населения с 01.08.2019 установлен постановлением департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 19.07.2019 года №19/90 в размере 2042 рубля за Гкал.
  Тариф на тепловую энергию для населения ООО «Газпром Теплоэнерго Иваново» установлен в размере 2210,88 рубля за гигакалорию, что на 168,88 рубля (8,2%) выше, чем у ПАО «ТГК-2». Тепловую энергию от ООО «Газпром Теплоэнерго Иваново» получают жители 35 многоквартирных домов микрорайона Черноречье.
Тариф на тепловую энергию для населения ООО «Современные технологии теплоснабжения» составляет 3128,88 рублей за гигакалорию, что на 1086,66 рублей (53,2%). Тепловую энергию по данному тарифу получают 4 многоквартирных дома в конце ул. Ленина.
В целях уравнивания прав жителей города Костромы, Администрацией города Костромы настоящим постановлением для жителей многоквартирных домов, получающих тепловую энергию от ООО «ГазпромТеплоэнергоИваново» и ООО «Современные технологии теплоснабжения», вводятся меры социальной поддержки путем установления муниципального стандарта стоимости тепловой энергии на уровне тарифа ПАО «ТГК-2» - 2042 рубля за гигакалорию. Таким образом, жители будут оплачивать услуги отопления и ГВС по таким же тарифам, как и все остальные потребители - по тарифам ПАО «ТГК-2». Разница в тарифах будет возмещаться из бюджета города исполнителям услуг – ресурсоснабжающим организациям в установленном Порядке.
 Дополнительные затраты бюджета в этом случае составят порядка 4,3 млн. рублей в год исходя из действующих тарифов согласно нижеприведенному расчету.
 
Объем услуг в год, Гкал
Тариф, установленный для организации, руб./Гкал
Муниципальный стандарт стоимости
Тепловой энергии
  Разница
 в тарифах, руб/Гкал
Сумма частичной оплаты
Тыс. руб.
1
2
3
4
5 =3-4
6=5*2/1000
ООО «Газпром Теплоэнерго Иваново»
20 653,01
2 210,88
2 042
168,88
3 487,9
ООО «Современные технологии теплоснабжения»
759,96
3 128,88
2042
1086,88
826,0
ИТОГО
 
 
 
 
4 313,9
 
В соответствии с постановлением департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 20.12.2019 года № 19/449 с 1 января 2020 года предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ЭкоТехноМенеджмент» составляет 546,41 руб./куб.м, что на 6,44 % меньше, чем был соответствующий тариф с 01.08.2019 года по 31.12.2019 года. Введение услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами в перечень коммунальных услуг, используемых для расчета частичной оплаты, приведет к снижению размера частичной оплаты.
 
 
Контрольный лист
определения необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта «О внесении изменений в Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы»
 
1
предполагает установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской деятельности, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке
нет
2
предполагает установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов инвестиционной деятельности, исходя из того, что инвестиционной является деятельность по вложению денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, иных прав, имеющих денежную оценку, вкладываемых в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, и осуществлению практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта
нет
3
направлен исключительно на приведение муниципального правового акта в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Костромской области, является административным регламентом предоставления муниципальных услуг или проект акта, устанавливает цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающие новые или изменяющие действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
нет
 
 
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
 
 
 
О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 2 февраля 2015 года № 170 «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, и порядка предоставления субсидий из бюджета города Костромы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы»
 
 
В соответствии  со  статьей 16 и частью 5 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях совершенствования муниципального правового акта, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,
 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
 
1. Внести в постановление Администрации города Костромы от 2 февраля 2015 года № 170 «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы и Порядка предоставления субсидий из бюджета города Костромы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы» (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Костромы от 24 марта 2015 года № 617, от 30 ноября 2015 года № 3537, от 1 марта 2016 года № 434, от 7 октября 2016 года № 2872, от 18 августа 2017 года № 2318, от 6 июня 2018 года № 1163, от 14 августа 2019 года № 1482, от 21 октября 2019 года № 2017), следующие изменения:
1.1. в Порядке предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы:
1.1.1. дополнить пунктом 1.11 следующего содержания:
«1.1.1В целях предоставления частичной оплаты вводится муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии, реализуемой для оказания гражданам услуг отопления и горячего водоснабжения ресурсоснабжающими организациями, в размере 2042 рубля за гигакалорию.»;
1.1.2.    пункт 1.2 изложить в новой редакции:
«1.2. Частичная оплата предоставляется жителю города Костромы, обязанному вносить плату за коммунальные услуги, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
а) если тариф, установленный уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области для ресурсоснабжающей организации и используемый для расчета размера платы за отопление и (или) горячее водоснабжение в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - установленный тариф), превышает муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии;
б) если увеличение размера платы за коммунальные услуги в расчетном месяце текущего года по сравнению с размером платы за коммунальные услуги в базовом периоде при сопоставимых условиях превышает установленный для города Костромы постановлением губернатора Костромской области предельный (максимальный) индекс.»;
1.1.3. в пункте 1.4 после слов «отопление (теплоснабжение)» дополнить словами «, обращение с твердыми коммунальными отходами»;
1.1.4. дополнить разделом 11 следующего содержания:
«1.1 Правила расчета частичной оплаты, предоставляемой по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1.2 настоящего Порядка
 
1.11. Размер частичной оплаты, предоставляемой по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1.2 настоящего Порядка определяется по следующей формуле:
ЧОа = ЧОот + ЧОгв,
где:
ЧОа - размер частичной оплаты услуг отопления и горячего водоснабжения, предоставляемой за счет средств бюджета города Костромы по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1.2 настоящего Порядка, руб.;
ЧОот - размер частичной оплаты услуг отопления, руб.;
ЧОгв - размер частичной оплаты услуг горячего водоснабжения, руб.
1.1.2. Размер частичной оплаты услуг отопления (ЧОот) определяется по следующей формуле:
ЧОот = Роту – Ротс,
где:
Роту - размер платы за отопление, рассчитанный в соответствии с действующими Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из тарифа, установленного уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области для ресурсоснабжающей организации, руб.;
Ротс - размер платы за отопление, рассчитанный в соответствии с действующими Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из тарифа, равного муниципальному стандарту стоимости тепловой энергии, руб.
1.1.3. Размер частичной оплаты услуг горячего водоснабжения (ЧОгв) определяется по следующей формуле:
 
ЧОгв = Ргву - Ргвс,
 
где:
Ргву – размер платы за горячее водоснабжение, рассчитанный в соответствии с действующими Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из тарифа, установленного уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области для ресурсоснабжающей организации, руб.;
Ргвс - размер платы за горячее водоснабжение, рассчитанный в соответствии с действующими Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из тарифа, равного муниципальному стандарту стоимости тепловой энергии, руб.
1.1.5. в разделе 2:
1.1.5.1. название раздела изложить в новой редакции:
«2. Правила расчета размера частичной оплаты, предоставляемой по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1.2 настоящего Порядка.»;
1.1.5.2. пункт 2.1 изложить в новой редакции:
«2.1. Размер частичной оплаты в каждом расчетном месяце текущего года определяется по следующей формуле:
Рчоб = (П – ЧОа) - (1 + И / 100) x (Пбаз – ЧОбаз),
где:
Рчоб - размер частичной оплаты, руб., предоставляемой по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1.2 настоящего Порядка;
П - размер платы гражданина за коммунальные услуги за расчетный месяц текущего года в сопоставимых условиях с базовым периодом, руб.;
ЧОа - размер частичной оплаты услуг отопления и горячего водоснабжения, предоставляемой за счет средств бюджета города Костромы по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1.2 настоящего Порядка, руб.;
Пбаз - размер платы гражданина за коммунальные услуги за базовый период;
ЧОбаз - сумма предоставленной в базовом периоде частичной оплаты в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, утвержденным муниципальным правовым актом города Костромы;
И - предельный (максимальный) индекс изменения платы за коммунальные услуги, установленный для города Костромы постановлением губернатора Костромской области на год предоставления частичной оплаты, действующий в расчетном месяце текущего года.»;
1.1.6. дополнить разделом 31 следующего содержания:
«3.1 Условия и порядок предоставления частичной оплаты, предоставляемой по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1.2 настоящего Порядка.
3.11. Условием предоставления частичной оплаты, предоставляемой по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1.2 настоящего Порядка, является наличие факта превышения установленного тарифа над муниципальным стандартом стоимости тепловой энергии.
3.12. Частичная оплата, предоставляемая по основанию, предусмотренному подпунктом «а» настоящего Порядка, предоставляется путем уменьшения размера платы за отопление, вносимой гражданином на основании платежного документа в расчетном месяце на размер частичной оплаты, предоставляемой по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1.2 настоящего Порядка, рассчитанный в соответствии с разделом 1.1 настоящего Порядка.
В случае отсутствия в расчетном периоде платы за отопление либо если размер платы за отопление в расчетном периоде меньше рассчитанной суммы частичной оплаты, предоставляемой по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1.2 настоящего Порядка, предоставление частичной оплаты, предоставляемой по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1.2 настоящего Порядка, осуществляется путем уменьшения размера платы за горячее водоснабжение (компонент на тепловую энергию).
3.13. Размер частичной оплаты, предоставляемой по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1.2 настоящего Порядка, рассчитывается организациями всех форм собственности, осуществляющими на основании договоров с исполнителями коммунальных услуг начисление платы за услуги отопления и горячего водоснабжения гражданам, самостоятельно.
3.14. Организации всех форм собственности, осуществляющие на основании договоров с исполнителями коммунальных услуг начисление платы за услуги отопления и горячего водоснабжения гражданам, ежемесячно до 20 числа расчетного месяца, представляют ресурсоснабжающим организациям и исполнителям коммунальных услуг реестры сумм предоставленной частичной оплаты, предоставляемой по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1.2 настоящего Порядка, за текущий период (месяц) в разрезе видов услуг, ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих реализацию тепловой энергии, используемой для оказания гражданам услуг отопления и горячего водоснабжения, и исполнителей коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения, в разрезе многоквартирных домов либо жилых домов.
1.1.7. название раздела 3 изложить в новой редакции:
«3. Условия и порядок предоставления частичной оплаты, предоставляемой по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1.2 настоящего Порядка.»;
1.1.8. в пунктах 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.6, 3.7 после слов «частичной оплаты» дополнить словами «, предоставляемой по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1.2 настоящего Порядка,»;
1.1.9. в пункте 3.2 после слов «Частичная оплата» дополнить словами «, предоставляемая по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1.2 настоящего Порядка,»;
1.2. в Порядке предоставления субсидий из бюджета города Костромы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы:
1.2.1. в пункте 2.1.1 слова «разделом 2» заменить словами «разделами 11 и 2»;
1.2.2. в пункте 2.3 после слов «следующего за отчетным,» дополнить словами «по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1.2 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, и до 25 числа текущего месяца по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1.2 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы,».
2 Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
 
Глава Администрации города Костромы                                                 А. В. Смирнов