ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения Думы города Костромы
 «О внесении изменения в статью 7 Порядка использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы»
 
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, в том числе размещение нестационарных торговых объектов. Правила предоставления органами местного самоуправления города Костромы права на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Костромы, утвержденными решением Думы города Костромы от 24 апреля 2015 года № 76, регулируют порядок предоставления органами местного самоуправления права на размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО), которые включают в себя НТО для оказания услуг розничной торговли, услуг общественного питания, бытовых услуг на территории города Костромы.
В настоящее время, в силу пункта 3 части 5 статьи 7 Порядка использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы, утвержденного решением Думы города Костромы от 30 мая 2013 года № 79, на озелененных территориях запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения, в том числе, строительство зданий и сооружений, кроме случаев размещения объектов спорта, культуры, искусства, общественного питания, объектов, предназначенных для выполнения работ, связанных с содержанием территории, предусмотренных документацией по планировке территории, общественных туалетов, прокладки сетей инженерно-технического обеспечения.
В действующей редакции нормативного правового акта не предусмотрена возможность размещения нестационарных торговых объектов и уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территориях пешеходных зон с твердым видом покрытия, расположенных на озелененных территориях города Костромы.
Целью предлагаемого правового регулирования является введение возможности размещения нестационарных торговых объектов и уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территориях пешеходных зон с твердым видом покрытия, расположенных на озелененных территориях города Костромы.
Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность путем размещения нестационарных торговых объектов и уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, земельных участках, собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы.
Предлагаемое Проектом решения Думы города Костромы «О внесении изменения в статью 7 Порядка использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы» (далее – Проект) правовое регулирование устанавливает возможность размещения хозяйствующими субъектами указанных выше объектов на озелененных территориях на участках с твердым видом покрытия. Снятие данного запрета позволит хозяйствующим субъектам осуществлять предпринимательскую деятельность путем размещения нестационарных торговых объектов и уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территориях пешеходных зон с твердым видом покрытия, расположенных на озелененных территориях города Костромы, и, соответственно, получать прибыль от своей предпринимательской деятельности.
Иной вариант решения проблемы кроме как внесение изменений в Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы, отсутствует.
В связи с тем, что Проект содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте можно определить как среднюю.
 
Вносится главой
Администрации
города Костромы
Проект
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ
РЕШЕНИЕ
 
 
№
 
 
 
О внесении изменения в статью 7 Порядка использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы
 
 
 
В соответствии с пунктами 15 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях совершенствования муниципальных правовых актов города Костромы, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы
РЕШИЛА:
1.             Внести в пункт 3 части 5 статьи 7 Порядка использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы, утвержденный решением Думы города Костромы от 30 мая 2013 года № 79 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 26 сентября 2013 года № 161, от 31 марта 2016 года № 49, от 1 февраля 2018 года № 17, от 31 мая 2018 года № 81, от 31 января 2019 года № 8, от 4 июля 2019 года № 114), изменение, изложив его в следующей редакции:
«3) размещение нестационарных торговых объектов и уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга, строительство зданий и сооружений, кроме случаев размещения объектов спорта, культуры, искусства, общественного питания, объектов, предназначенных для выполнения работ, связанных с содержанием территории, предусмотренных документацией по планировке территории, общественных туалетов, прокладки сетей инженерно-технического обеспечения, а также случаев размещения нестационарных торговых объектов и уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территориях пешеходных зон с твердым видом покрытия;».
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
 
Глава города Костромы                                                                                      Ю. В. Журин
«___» ________ 2020 года