ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

о проведении оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы города Костромы «О внесении изменений в Порядок выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы» в упрощенном порядке

Настоящий проект разработан в целях приведения муниципального правового акта в соответствие с федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения. Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2013 № 527 у уполномоченного органа в области безопасности дорожного движения исключены полномочия по согласованию схем организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств. В целях безопасной организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в местах проведения земляных работ схема организации дорожного движения будет согласоваться с уполномоченным органом Администрации города Костромы в области безопасности дорожного движения – Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы.

Также предлагается убрать ограничение по кругу лиц, имеющих право на обращение в уполномоченный орган за получением разрешения на земляные работы. Установленный закрытый перечень лиц на практике вызывает серьезные сложности для заявителей, планирующих осуществить земляные работы на территории города Костромы.

Таким образом, услуга по выдачи разрешений на производство земляных работ будет носить заявительный характер. В уполномоченный орган будет иметь право обратиться любое лицо, имеющее в распоряжении документы, установленные частью 1.1 статьи 5 Порядка.

Кроме этого дополняется перечень случаев, при которых уполномоченный орган принимает решение об аннулировании разрешения на производство земляных работ. Так, в связи с отзывом собственниками или иными правообладателями инженерных коммуникаций, расположенных в месте проведения земельных работ, а также собственниками или иными правообладателями территорий, попадающих в зону строительства (реконструкции) инженерных коммуникаций, разрешений о согласовании осуществления земляных работ, уполномоченный орган Администрации города Костромы аннулирует выданное разрешение.

Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, чьи интересы будут затронуты предлагаемым проектом, являются юридические лица осуществляющие:

а) строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений;

б) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения;

в) иные лица, производящие земляные работы на территории города Костромы.

ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ

О внесении изменений в Порядок выдачи, продления

и закрытия разрешения на производство земляных работ

на территории города Костромы

В целях совершенствования муниципальных правовых актов города Костромы, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы

РЕШИЛА:

1. Внести в Порядок выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы, утвержденный решением Думы города Костромы от 27 января 2012 № 2 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 25 октября 2012 года № 171, от 5 сентября 2013 года № 123, от 29 мая 2014 года № 86, от 04 декабря 2014 № 234, от 24 апреля 2015 № 78, от 31 марта 2016 № 50), следующие изменения:

1) в пункте 3 части 1 статьи 2 слова «указанное в части 1 статьи 5 настоящего Порядка,» исключить;

2) в пункте 5 части 2 статьи 4 слова «оформление и выдачу» заменить словами «выдачу, продление, аннулирование и закрытие»;

3) в статье 5:

часть 1 признать утратившей силу;

в части 1.1 слова «лицо, указанное в части 1 настоящей статьи,» заменить словами «производитель работ»;

пункт 3 дополнить словами следующего содержания: «, в случаях предусмотренных законом, проект строительства и реконструкции объекта капитального строительства.»;

пункт 7 части 1.1 изложить в следующей редакции:

«7) схему организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в месте проведения земляных работ и на прилегающей к нему территории, согласованную с уполномоченным органом Администрации города Костромы в области безопасности дорожного движения;»;

пункт 9 признать утратившей силу;

дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) технические условия на восстановление асфальтобетонного покрытия на проезжих частях автомобильных дорог местного значения города Костромы, выданные муниципальным учреждением, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, если земляные работы проводятся на проезжих частях автомобильных дорог местного значения города Костромы.»;

4) пункт 3 части 2 статьи 6 признать утративший силу;

5) в статье 8:

в пункте 4 части 1 слова «согласованная Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области» заменить словами «согласованную с уполномоченным органом Администрации города Костромы в области безопасности дорожного движения.»;

дополнить часть 4 пунктом 3 следующего содержания:

«3) собственник или иной правообладатель инженерных коммуникаций, расположенных в месте проведения земельных работ, либо собственник или иной правообладатель территорий, попадающих в зону проведения земляных работ, отозвал разрешение о согласовании осуществления земляных работ.»;

в части 5:

абзац первый после слов «просроченному» дополнить словами «или аннулированному»;

дополнить абзацем вторым, третьим следующего содержания:

«Восстановление места проведения земляных работ до состояния, равноценного первоначальному (до проведения работ), осуществляется производителем работ в течение трех рабочих дней с даты аннулирования разрешения.

В случае невосстановления места проведения земляных работ в указанный срок, восстановление места проведения работ до состояния, равноценного первоначальному (до проведения работ), осуществляется за счет средств бюджета города Костромы с последующим возмещением затрат производителем работ.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы Ю. В. Журин «___» _________ 2017 года

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту решения Думы города Костромы «О внесении изменений

в Порядок выдачи, продления и закрытия разрешения на производство

земляных работ на территории города Костромы»

Подготовка проекта решения Думы города Костромы «О внесении изменений в Порядок выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы» обусловлена изменением федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. На сегодняшний день у уполномоченного органа в области безопасности дорожного движения отсутствуют полномочия по согласованию схем организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств. В целях безопасной организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в местах проведения земляных работ схема организации дорожного движения будет согласоваться с уполномоченным органом Администрации города Костромы в области безопасности дорожного движения – Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы.

Не редки случаи, когда лицо, которое получило разрешение на строительство не зарегистрировано и не проживает на территории Костромской области и физически не имеет возможности для обращения в уполномоченный орган, а строительство объекта в соответствии с договором осуществляет иное лицо.

Так же, в связи с отсутствием свидетельства о государственной регистрации права собственности, частой проблемой является для заявителя ситуация необходимости подтверждения права собственности на инженерные коммуникации и сооружения, велик процент в городе бесхозяйных сетей.

Кроме этого предлагается дополнить перечень случаев, при которых уполномоченный орган принимает решение об аннулировании разрешения на производство земляных работ. Так, в связи с отзывом собственниками или иными правообладателями инженерных коммуникаций, расположенных в месте проведения земельных работ, а также собственниками или иными правообладателями территорий, попадающих в зону строительства (реконструкции) инженерных коммуникаций, разрешений о согласовании осуществления земляных работ, уполномоченный орган Администрации города Костромы аннулирует выданное разрешение.

Принятие проекта не повлечёт расходов бюджета города Костромы.

Глава Администрации города Костромы В. В. Емец

ПЕРЕЧЕНЬ

решений Думы города Костромы, подлежащих отмене, приостановлению, изменению либо принятию в связи с принятием проекта решения Думы города Костромы «О внесении изменений в Порядок выдачи, продления

и закрытия разрешения на производство земляных работ

на территории города Костромы»

В связи с принятием проекта решения Думы города Костромы «О внесении изменений в Порядок выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы» отмена, приостановление, изменение или принятие решений Думы города Костромы не потребуется.