ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения Думы города Костромы
«О внесении изменений в Порядок выдачи разрешений на установку вывесок и указателей на территории города Костромы»
 
В соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 6 марта 2018 года), правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы, касающиеся размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.
На основании Методических рекомендаций по подготовке правил благоустройства территорий поселений, городских округов, утвержденных приказом Минстроя России от 13 апреля 2017 года № 711/пр, 21 декабря 2018 года принято решения Думы города Костромы «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Костромы, утвержденный решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60» (далее – Правила благоустройства территории города Костромы), предусматривающее упорядочение размещения вывесок, указателей и иных средств размещения информации на территории города Костромы.
Настоящий проект решения Думы города Костромы «О внесении изменений в решение Думы города Костромы от 30 января 2014 года № 4 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на установку вывесок и указателей на территории города Костромы» (далее - Проект) содержит положения, исключающие все ссылки на Закон Костромской области «О требованиях к размещению вывесок и указателей, не содержащих сведений рекламного характера, на территории Костромской области», а так же устанавливает дополнительные обязанности Администрации города Костромы при рассмотрении заявления (документов) на выдачу разрешений на установку вывесок и указателей.
Так, Администрация города Костромы при рассмотрении заявления, направляет материалы в:
а) исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в случае, если вывеска или указатель располагается на объекте культурного наследия Костромской области;
б) функциональный орган Администрации города Костромы, целями деятельности которого является сохранение и улучшение архитектурно-художественного облика города Костромы, в случае, если предполагается изменение внешнего вида фасада здания, сооружения;
в) Совет по наружной рекламе города Костромы для принятия решения о соответствии вывески или указателя архитектурному облику сложившейся застройки города Костромы.
Кроме того, с целью обеспечения доступности получения муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку вывесок и указателей на территории города Костромы, Проектом предлагается признать утратившим силу пункт 4 части 2 статьи 3, устанавливающий требования о предоставлении согласия собственника земельного участка, здания, сооружения, на которых размещается вывеска или указатель.
Вместе с тем декларируется, что размещение вывески или указателя на территории города Костромы возможно при условии соблюдения прав и интересов третьих лиц, а также требований технических регламентов и действующего законодательства, устанавливающих требования к их размещению и эксплуатации.
Проект направлен на приведение муниципального правового акта в соответствие с Правилами благоустройства территории города Костромы.
Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются субъекты предпринимательской деятельности, обращающиеся в Администрацию города Костромы за выдачей разрешений на установку вывесок и указателей на территории города Костромы.
Решение обозначенных проблем может быть достигнуто исключительно внесением изменений в решение Думы города Костромы «Об утверждении порядка выдачи разрешений на установку вывесок и указателей на территории города Костромы». В связи с тем, что Порядок выдачи разрешений на установку вывесок и указателей на территории города Костромы (далее - Порядок), утвержден решением Думы города Костромы, единственным правомерным способом внесения изменений в Порядок является принятие соответствующего решения Думы города Костромы. Альтернативные варианты решения проблем отсутствуют.
Ожидаемый результат принятия настоящего Проекта - приведение Порядка в соответствие с требованиями 13 статьи Правил благоустройства территории города Костромы.
 
 
 
Вносится главой
Администрации
города Костромы
Проект
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ
РЕШЕНИЕ
 
 
№
 
 
 
О внесении изменений в решение Думы города Костромы от 30 января 2014 года № 4 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на установку вывесок и указателей на территории города Костромы»
 
 
В соответствии со статьей 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы
 
РЕШИЛА:
 
1. Внести в решение Думы города Костромы от 30 января 2014 года № 4 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на установку вывесок и указателей на территории города Костромы» (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 29 мая 2014 года № 88, от 26 февраля 2016 года № 26), следующие изменения:
1) в вводной части слова «Законом Костромской области от 13 июля 2012 года № 267-5-ЗКО «О требованиях к размещению вывесок и указателей, не содержащих сведений рекламного характера, на территории Костромской области» заменить словами «Правилами благоустройства территории города Костромы»;
2) в Порядок выдачи разрешений на установку вывесок и указателей на территории города Костромы следующие изменения:
в статье 1:
в абзаце первом части 1 слова «, не содержащих сведений рекламного характера» исключить;
абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:
«Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения по размещению вывесок, получение разрешения на установку которых не требуется, в случаях, предусмотренных статьей 13 решения Думы города Костромы «Об утверждении Правил благоустройства территории города Костромы.»;
часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами благоустройства территории города Костромы.»;
в части 3 слова «Законе Костромской области «О требованиях к размещению вывесок и указателей, не содержащих сведений рекламного характера, на территории Костромской области» заменить словами «Правилах благоустройства территории города Костромы»;
дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Размещение вывески или указателя на территории города Костромы возможно при условии соблюдения прав и интересов третьих лиц, а также требований технических регламентов и действующего законодательства, устанавливающих требования к их размещению и эксплуатации.»;
статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Уполномоченный орган по выдаче разрешений
 
1. Уполномоченным органом по выдаче и аннулированию разрешений на установку вывесок и указателей на территории города Костромы является Администрация города Костромы.
2. Администрация города Костромы:
1) выдает разрешение на срок, указанный в заявлении о выдаче разрешения на установку вывески (указателя), но не более чем на 5 лет, с учетом решения Совета по наружной рекламе города Костромы о соответствии вывески или указателя архитектурному облику сложившейся застройки города Костромы;
2) ведет реестр выданных разрешений.»;
в статье 3:
в части 1 слова «Уполномоченный орган» заменить словами «Администрацию города Костромы»;
в пункте 1 части 2 слова «Уполномоченный орган» заменить словами «Администрацию города Костромы»;
пункт 4 части 2 признать утратившим силу;
часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Администрация города Костромы рассматривает заявление, направляет материалы в:
а) исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в случае, если вывеска или указатель располагается на объекте культурного наследия Костромской области;
б) функциональный орган Администрации города Костромы, целями деятельности которого является сохранение и улучшение архитектурно-художественного облика города Костромы, в случае, если предполагается изменение внешнего вида фасада здания, сооружения;
в) Совет по наружной рекламе города Костромы для принятия решения о соответствии вывески или указателя архитектурному облику сложившейся застройки города Костромы, решение которого оформляется протоколом заседания Совета.»;
дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Администрация города Костромы выдает разрешение или мотивированный отказ в выдаче разрешения в течение 50 (пятидесяти) дней со дня регистрации заявления.»;
в статье 4:
части 1:
слова «Уполномоченный орган» заменить словами «Администрация города Костромы»;
в пункте 1 цифры «4-6» заменить цифрами «5 и 6»;
в пункте 2 слово «заключения» заменить словом «решения»;
в пункте 5 слова «частью 2 статьи 4 Закона Костромской области «О требованиях к размещению вывесок и указателей, не содержащих сведений рекламного характера, на территории Костромской области» заменить словами «решением Думы города Костромы «Об утверждении Правил благоустройства территории города Костромы»;
в части 2:
слова «Уполномоченный орган» заменить словами «Администрация города Костромы»;
в пункте 1 слова «представления в Уполномоченный орган» заменить словами «предоставления в Администрацию города Костромы»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) получения информации о неиспользовании вывески или указателя в связи с прекращением права хозяйствующего субъекта на владение, пользование и распоряжение зданием, строением, сооружением либо помещением в нем, а также прекращения хозяйственной деятельности;»;
в части 5 слова «Уполномоченного органа» заменить словами «Администрации города Костромы».
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 июля 2019 года.
 
Глава города Костромы                                                                                     Ю. В. Журин
 
«___» ___________ 2018 года